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光山县商务综合执法2018年工作总结
索 引 号: QH220-4032-2019-00012 公开方式: 主动公开
公开时限: 常年公开 发布日期: 2019-06-10
分 类: 依法许可与便民服务 成文时间: 2018-12-20
地 区: 光山县 单 位: 光山县商务局
公文号:
内容概述:

光山县商务综合执法2018年工作总结

   

    2018年,按照省市商务工作会议的主要精神和工作安排,大队以“两学一做”为抓手,以创新转型为主线,全面履行执法监管职责,大力提升市场监管水平,商务行政执法取得了新的成效。全年共检查单用途商业预付卡、二手车、加油站、洗染业、典当业、拍卖业、美容美发、大中型住宿餐饮、零售商公平交易、零供商、再生资源、对外劳务合作、汽车销售市场等10多个行业664家企业和经营单位,出动执法人员521人/次,执法车辆176台/次,查办一般性案件9起,下发整改通知书30余份,圆满地完成了局党组赋予的各项工作任务,现将2017年工作情况和2018年工作要点报告如下:

一、开展的主要工作

(一)加强执法队伍建设提高执法人员素质

一是管理制度做到了全覆盖。为保证日常行政工作的正常运转,做到以制度约束人,以制度规范人,我队先后制定了财务、车辆、考勤、服装等管理制度,商务稽查管理制度、12312举报投诉管理制度,建立了举报投诉流程和工作机制,完善执法程序和责任追究制度。二是队伍学习贯穿了全过程。针对人员调整,带来的部分执法队员专业不熟,能力不强等新情况,我们坚持每周一集中组织执法人员学习,在要求队员加强自学的基础上,采取走出去、请进来的办法,提高队伍的综合素质。2018年10月份参加了贵州省贵阳市举办的商务领域市场监管培训班;并分别参加了省、市商务部门举办的商务领域市场监管培训班。通过集中学习和自学相结合,走出去学和请进来讲等方式,有效地提高了执法人员的综合素质,确保依法履行职责。

(二)加大宣传力度接受群众监督

为加强商务职能的宣传,扩大商务工作影响力,营造良好的商务执法形象,我们通过开办培训班,利用新闻媒体进行新闻报道,发放宣传资料、宣传横幅、宣传车等形式深入到乡镇、甚至村级集市进行广泛深入的宣传,让广大消费者了解、熟知商务综合行政执法的职能范围;先后发放宣传资料200余份、宣传手册200多册、报道10余条、宣传展板2块,出动宣传车10台次。

今年3月,由局举办的12312服务站和商务综合行政执法的宣传活动,吸引了许多市民踊跃参与。为宣传12312商务举报投诉服务站、商务综合行政执法相关法律、法规、规章和提升商务部门执法形象的一项重大举措。宣传活动包括三项内容:执法咨询、图片展示和趣味互动。在活动中,服务站专门安排了服务内容咨询,包括12312举报投诉服务电话公示,12312举报投诉服务站工作机制、办理举报投诉范围、办理举报投诉程序和处理回复举报投诉的时限要求等;大队向广大市民发放商务综合行政执法相关法律、法规、规章宣传资料和征求意见建议表,全体执法人员现场零距离进行咨询,同时,图片展示假冒伪劣商品及其鉴别方法;其他参加活动的单位也精心制作了图版。为活跃气氛,大队还组织市民参与12312举报投诉知识有奖竞猜活动,邀请光山电视台主持人组织商务综合行政执法相关法律、法规和规章释义问答互动活动,收到了良好的宣传效果。据统计,这次宣传活动参与的市民达300多人次,发放宣传资料100余份,接受各类咨询、举报、投诉200余人次,展示宣传图版5块,组织有奖竞猜105条,相关法律、法规、规章释义互动问答80题,发放征求意见和建议表150余份,收到市民意见和建议50余条。在宣传活动中,县政府副县长邱学明、县委宣传部副部长陈平和县政府办副主任张学梅等领导亲临现场进行指导。

国家商务部于2017年7月1日发布并实施《办法》。《办法》明确规定,国务院商务主管部门负责制订全国汽车销售及相关服务活动的政策规章,对地方商务主管部门的监督管理工作进行指导、协调和监督县级以上地方商务主管部门依据本《办法》对本行政区域内汽车销售及相关服务活动进行监督管理。我队深入企业、广泛宣传。印刷《汽车销售管理办法》宣传资料200余份,发放到各汽车销售企业和售后服务修理厂,同时在县电视台连续15天播放滚动字幕宣传《汽车销售管理办法》,集中7月1日至7月3日三天时间,出动执法人员15人/次,利用商务执法车宣传车在全县范围内广泛宣传,特别是汽车销售企业和售后服务点比较集中、人流量较大的路段进行宣传《汽车销售管理办法》。

(三)开展成品油市场专项整治活动

为认真贯彻《中共河南省委、河南省人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》(豫发〔2016〕18号)精神,光山县人民政府办公室《关于印发光山县大气污染防治攻坚战打击非法加油站(点)和推广使用国家第五阶段标准车用乙醇汽油柴油专项组织修订“回头看”实施方案的通知》,为严格落实光山县大气污染防治攻坚战的目标任务和工作部署,充分发挥行业职能部门的主体责任,强力落实7个专项治理方案中有关“治理重点行业挥发性有机物污染攻坚实施方案”相关要求 由我局牵头,联合县公安局、县工商局、县质监局,自201年8月10日至至8月3日,在全县范围内集中开展了打击劣质油品专项行动。此次活动共拆除违法违规黑加油站(点)5座,关停违法违规黑加油站(点)8座。使我县油品质量得到了很大的提升。并充分利用开展的打击劣质油品专项行动契机联合相关部门对成品油经营企业安全隐患排查情况进行检查,特别是对社会加油站安全进行了重点检查。并对违规经营的30余家加油站点下发责令整改通知书,责令其在规定的时间内进行整改,现场照相调查取证并发出停业整改通知书限其立即停止营业。出动执法车辆70余台次,出动执法人员300余人次,检查加油站点40余家,查处违法违规加油站点案件30宗,结案30宗。

(四)开展严厉打击劣质油品专项行动

根据河南省商务厅、公安厅、工商行政管理局、质量技术监督局“关于开展严厉打击劣质油品专项行动的通知”豫商运(2017)123号文件精神,我局配合工商行政管理局分别利用上半年和下半年两次在全县40余家加油站(点)进行了油品检测,在检测当中,没有发现劣质油品。从2018年5月起,在全县开展为期3个月的严厉打击劣质油品专项行动中,共出动执法车辆30余台次,出动执法人员150人次,抽检加油站(点)40余家。

(五)开展汽车销售市场专项执法百日行动

一是加强领导、制定方案。为加强《汽车销售管理办法》的开展,成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,相关股、室、队为成员的领导小组,制定了汽车销售市场专项执法百日行动的实施方案。

二是深入企业、广泛宣传。印刷《汽车销售管理办法》宣传资料200余份,发放到各汽车销售企业和售后服务修理厂,同时在县电视台连续15天播放滚动字幕宣传《汽车销售管理办法》,集中7月1日至7月3日三天时间,出动执法人员15人/次,利用商务执法车宣传车在全县范围内广泛宣传,特别是汽车销售企业和售后服务点比较集中、人流量较大的路段进行宣传《汽车销售管理办法》。

三是摸清底子、完善登记。局组织市场秩序股、商务稽查大队对全县38家汽车销售点、5家售后服务修理厂进行调查登记,并由企业法人代表实名签字,索取该企业营业执照复印件和法人身份证复印件,并建立纸质档案和电子档案备存。

四是加大检查,进入平台。按照省商务厅《关于印发全省汽车销售市场专项执法百日行动方案的通知》(豫商办文[2017]60号)和市商务局《关于印发信阳市汽车销售市场专项执法百日行动的通知》(信商字[2017]206号)文件精神,结合我县实际,对全县38家汽车销售企业在经营销售中的 15项内容逐一进行检查,在检查中对存在的问题立即进行提出进行整改。并按照汽车销售市场专项执法百日行动方案的要求,在9月底以前全面进入全国汽车销售管理平台,并在平台上进行了备案,及时通过全国汽车流通信息管理系统报送汽车销售数量、种类等信息。目前已进入信息平台33家,并建立了光山县汽车销售管理微信群,便于工作联系与开展。

汽车销售市场专项执法百日行动是从保护消费者合法权益的角度出发,用制度去规范汽车供应商、销售商、售后服务的经营行为,给汽车市场戴上了金箍、立下了规矩。《办法》的施行,既打破了品牌授权销售单一体制,又突出了消费者权益的保护。行动要求经销商明示服务内容和价格,善尽重要事项提醒义务,并要求建立健全消费者投诉制度,使消费者在购买汽车及售后服务中弄够明白选择、自由消费、放心消费;规范汽车供应商与经销商的交易行为,保证交易公平公正,禁止供应商实施单方确定销售目标、搭售产品、限制多品牌经营及转售等行为,也禁止经销商冒用供应商授权开展经营活动;建立企业信用记录,纳入全国统一的信用信息共享交换平台,对供应商、经销商有关违法违规行为录入信用档案,并及时向社会公布。消费者遇到汽车销售问题,可直接拨打维权商务举报投诉电话12312。

(六)加大再生资源回收管理行业的监督管理

我们加强了对再生资源经营户进行了日常检查,对无证无照经营的典当行、再生资源回收经营户告知其违法事实,并要求他们立即停止无证无照经营行为。对清查出来的问题,逐一登记,建立整改清单,做到一边清查一边整改,从严解决商务领域的各种无证经营违法行为,同时指导相关经营单位进一步规范办理相关。对从事再生资源回收经营活动的经营主督促其向商务主管部门备案;针对光山县县域举办各类展会增多的情况,要求其明示促销内容,检查其备案登记记录,今年以来,对从事再生资源回收经营活动的而没有办理备案登记经营户处罚2家,同时加大对流通领域食品安全的管理力度。

(七)积极推进商务举报投诉工作

我们在开展商务“12312”举报投诉服务工作中,在汽车销售经营点、农村结合部、集贸市场显著位置张贴商务“12312”举报投诉标识及其内容,采取不同形式开展了“1231”2商务举报投诉热线宣传活动,通过制作宣传展板、发放宣传资料等方式,全角度,全方位的宣传“12312”商务举报投诉热线。一年来共接到“12312”商务举报投诉来电31个,“12312”举报投诉回复率100%,满意率为100%。咨询电话33起,及时办理投诉案件,反馈案件处理结果,得到了广大消费者的一致好评, “12312”商务举报投诉电话保持畅通。

二、目前执法工作中存在的问题

综合行政执法工作涉及面广,工作量大,执法监督工作难以确保到位,诸多的客观条件制约着执法工作的进程和打击非法经营者的力度。

(一) 执法队伍势单力薄。县区商务执法职能逐步弱化,从稽查支队到县区的稽查大队,普遍存在执法人员不足、执法力度不强和执法监管不到位的问题。大队一线执法人员短缺,执法工作受到严重影响。

(二)双随机检查流于形式,工作机制尚未规范建立。由于商务系统监管行业企业名录还没有建立完整的信息库,无法按照双随机抽查要求制定执法实施计划。大队只能根据往年对一些行业检查现有资料按比例实施检查,还未能实现规范的双随机抽查目标。

(三)执法人员业务素质参差不齐,执法水平有待进一步提高。仍有不少执法人员法律法规掌握不够熟练、办案能力不强,导致工作中不懂法、不会执法的问题依然存在。

三、下步工作打算

  1、加强商务执法理论知识学习,不断提高商务综合执法大队整体素质。按照上级的要求,继续邀请相关法律专家开展法律知识理论培训,积极参加上级部门开展法律知识培训学习;坚持理论联系实际的学习方法,通过学习和实践,使每一位执法队员执法理论水平和实际工作技能得到进一步提高。

  2、加强内部管理,健全各项制度。要建立严格制度管理:一是建立岗位责任制,对案件查处:“谁管理,谁负责”的原则;二是建立目标考核责任制,对执法案件制定相应的目标考核。

   3、加强商务执法工作信息收集,扩大商务执法工作经验交流。信息是我们执法工作的动态“晴雨表”,是商务综合执法工作经验和相互学习交流的重要平台,是向上级反映问题主要渠道,加强信息工作是促进商务综合执法水平提高的重要手段。

4、加强相关执法部门联动,进一步促进商务执法监管到位。要加强同公安、工商、城管、畜牧等部门协作,依据法律、法规,严格按照各自执法权限,联合对商务领域经营活动执法监管。

5、拓展商务执法领域,促进商务执法职能转变。随着形势发展,商务执法职能转变。因此,我们必须依据相关法律,把再生资源回收、商业特许经营、洗染业、美容美发业、典当等行业的执法监管行使起来,促进和提高商务执法的职能转变。

四、2019年工作要点

2019年,大队将重点抓好以下工作:

(一)强化学习培训,提高执法水平。一是加强政治理论学习。深入学习贯彻党的十九大精神,切实把大队执法人员的思想和行动统一到十九大精神上来,全面理解和准确把握党的十九大报告的丰富内涵和精神实质,重点把握十九大提出的新观点、新论断、新思路。进一步激活党组织和党员干部的学习工作活力,树立新时代、新思想、新使命、新作为观念,努力推动全市商务执法工作再上新台阶。二是加强队伍素质建设。采取平时自学和集体学习的方式,利用讲座、交流等多种形式,分层次、有重点地对执法人员进行教育培训,着重开展法律法规、业务技能的培训及职业道德教育,不断提高执法能力和素质。三是持续抓好大队“一月一体会”活动。以提高素质、提升能力为目标,培养重视学习、崇尚学习、自觉学习、自我提高的良好习惯。四是继续强化商务行政执法调研活动。有计划地开展商务行政执法法律法规的研究探讨,积极参加部省市举办的业务学习培训,努力探索商务执法及行业监管的办法和途径,大力推动商务领域行政执法工作。

(二)完善双随机一公开工作机制,优化商务执法监管方式。一是结合工作实际,确定2019年随机抽查工作思路,重点对单用途商业预付卡、成品油、餐饮业等12个行业开展随机抽查。探索完善随机抽查监管办法,不断提高执法针对性和科学化。二是明确工作进度要求,落实责任任务,强化对随机抽查工作的过程监控和绩效评价。三是全面推行一般性案件信息公示制度。对已办结的一般性案件,按照信息公开的有关规定,在河南商务网、信阳商务网等媒体进行公示,落实失信联合惩戒措施,不断推进商务行业规范化发展。

(三)大力开展专项执法,不断优化消费环境。一是积极开展商务领域打击侵权假冒活动,制订“双节”大检查活动方案,组织成员执法部门开展联合执法,重点对侵犯知识产权、制假售假、假冒伪劣、食品安全、安全生产、服务质量等进行全面检查和整顿。二是大力开展省市组织开展的各类专项整顿,保持整顿一个行业,规范一个领域成果。三是继续抓好行业监管。加大对商务等18个商务行业的监管力度,逐步消除部分行业监管盲区问题。组织县执法力量,从经营者的经营资质、从业资质、产品质量、服务质量等进行全面检查,摸清行业的基本情况,建立执法监管台账。坚持宣传教育为主,处罚惩戒为辅的工作原则,解决部分经营者因不懂法而不守法的问题。认真做好执法检查记录,对经营者的基本情况、现场检查情况、违法违纪事项、整改意见等作出详细记录,一式二份,限期复查。四是规范办理举报投诉。充分发挥商务稽查职能作用,严格落实举报投诉受理登记、对口转办、协调处理、限时办结和结案反馈等制度规定,及时查处各类举报投诉案件,案件办结率要达到100%,努力打造公平、诚信、安全的营商环境。

(四)坚持属地管理、分级负责的工作原则,理清市县职责,落实稽查责任。加大对重大案件和疑难案件的支持力度,全面开展案件评查工作,推动商务执法规范化。

(五)规范执法工作,提高办案质量。一是认真开展案件自查工作。充分发挥法制员作用,科学把握商务行政执法自由裁量细化标准,确保一般性案件事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、适用法律依据正确,案件合格率达到100%。二是规范制作案卷,要严格使用纸质版法律文书、规范制作电子版法律文书,按标准制作案件卷宗,严格正确使用公章,案卷合格率达到100%。三是做好案卷归档工作。按照立案、调查、取证、查处、结案等基本程序查办案件,完善案件必备的法律文书,形成完整的案卷资料归档管理。

总之,我县商务执法工作在局党组正确领导和高度重视下,在市支队的支持和关心下,我们一定能成为一支“纪律严明、作风过硬、执法文明”的商务执法队伍,为推进我县商务执法工作上新台阶而努力奋斗。

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