首页>>光山县政务服务中心>>规划计划与公开年报
光山县行政服务中心2017年工作总结暨2018年工作计划
索 引 号: QH590-3777-2018-00059 公开方式: 主动公开
公开时限: 常年公开 发布日期: 2018-04-25
分 类: 规划计划与公开年报 成文时间:
地 区: 光山县 单 位: 光山县政务服务中心
公文号:
内容概述:

2017年,在县委、县政府的坚强领导和各有关部门的大力支持下,中心全体干部职工继续大力弘扬“五种精神”,坚持以脱贫攻坚为总统领,以“六大战略”为总支撑,坚持全面建设中国智慧之乡的奋斗目标,“撸起袖子加油干”,牢记“便民、高效、廉洁、规范”的行政服务宗旨,各项工作取得显著成效,诠释了全新的服务理念,为光山经济发展和社会进步助力。

截至2017年12月6日止,中心各单位窗口共受理业务395204件,办结395173件,办结率达到 99.9 % ,收取各项费用92213万元。公共资源交易累计完成各类交易296宗、交易总额768278.23万元,其中:建设工程类交易125宗、交易金额83196.7万元;政府采购类交易115宗、交易金额626031.8万元;土地资源类交易15宗,交易金额53300万元,产权类交易2宗,138.25万元,其他类(县外项目)交易39宗,交易金额5611.48万元。

一、2017年度工作完成情况

(一)、扎实做好“四项清理”

1、开展行政权力事项清理。为全面落实信阳市人民政府《关于调整一批市级行政权力事项和明确进驻市行政服务中心项目的通知》(信政文〔2016〕171号)精神,厘清各单位行政许可、行政确认、行政征收、行政服务事项,实行动态管理,明确应保留、取消、调整等事项,明确应进驻或不进驻行政服务中心办理事项。按照县政府领导的批示要求,行政服务中心于4月上旬启动了县级行政权力事项和明确进驻县行政服务中心项目的清理工作,在各单位自查申报的基础上,行政服务中心进行了初步审核,对权力清单和责任清单保留的407项行政许可、行政确认、行政征收、行政服务事项,审核出的取消、调整项目已经县编办审核认定。

  2、清理前置条件。为进一步简化办事程序,提高工作效率,行政服务中心于3月份再次启动对进驻行政服务中心各单位窗口的项目前置条件进行清理工作。一是印发了《关于清理和规范行政审批事项前置条件的通知》(光行〔2017〕1号),明确了清理的范围、标准和要求,提出了具体的工作时间、步骤和目标。二是召开了首席代表会议进行安排和布置,对相关单位窗口的自查、自纠、自报工作提出了严格的要求,严禁搞形式、走过场。三是抽调工作人员组成专门的清理工作小组,由中心业务股具体负责行政审批服务项目前置条件清理工作。清理工作坚持“三个核实”、“四个一律”,即核实是否有法律法规依据;核实是否属于保留项目;核实是否简化到位。对没有法律法规依据、未按法定程序设定的前置事项,一律取消;对虽有法律法规依据,但取消后不影响实际管理效果的前置条件,一律取消;对有法律法规依据且不宜取消的前置条件的,一律简化规范到位;对可以采用事后监管和间接管理方式的,一律不再实行前置审批。本次清理历时两个月,对涉及到的44个部门、271个行政审批(服务)事项,612个前置条件进行了清理,再次取消了21个前置条件。

  3、开展中介机构清理工作。按照光山县人民政府办公室《关于进一步加强中介机构服务管理的意见》(光政办〔2016〕31号)文件要求,为全面掌握中介机构基本情况,切实加强中介机构管理,进一步规范中介机构执业行为,行政服务中心于4月份启动了中介机构清理的前期工作,对全县中介机构底数进行一次全面摸底调查。一是印发了《关于对全县中介机构进行调查摸底的通知》,明确了中介机构的范围和类别,调查摸底的方法和要求,经各相关单位窗口的调查和多方比对,摸排全县中介机构已在相关行政主管部门备案的75家,尚未备案的57家。中心正按照光政办〔2016〕31号要求,强化对中介机构的管理和服务。

  4、开展收费项目清理工作。为进一步规范收费行为,确保依法依规收费,行政服务中心于6月份启动了收费项目清理工作。在各单位窗口自查自报的基础上,经核对相关法律法规和政策依据,调整收费标准6项,暂停或取消收费10项。目前我县保留行政事业性收费项目 76项、政府性基金项目11项、经营服务性项目 23项, 调整后的《收费清单》已由县政府发文公布。
  (二)、以“三个规范”,提升行政效能

  1、抓业务规范。开展业务专项检查,从每一事项的审批依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据6个方面进行规范,进一步简化办事程序,减少申报材料,压缩承诺时限,提高办事效率,方便群众办事。严格按照“六件”办理规范,狠抓提能增效各项措施的落实,重点围绕提高即办件数量,减少办件时间等方面,力求新的突破。即办件办理的数量大幅度提升,由去年的46%提高到现在的65%,一周办结制度得到了较好的落实,办事时效明显提高,平均办结时间由去年的4.7天下降到目前的2.8天,平均按时办结率由去年的98.7%上升到目前的99.2%。

  2、抓行为规范。依据光山县人民政府《关于提升行政服务效能工作的意见》安排,为切实转变行政审批和服务职能,着力解决工作流程不畅、办事程序不优、行政效能不高,以及群众反映强烈的“庸、懒、散、拖”等“不作为、慢作为、乱作为”问题,中心时刻注重行为规范的养成,一是与单位窗口首席代表签订党风廉政建设责任书。把依规办事、清廉办事、优化服务、作风建设等作为主要内容纳入考核,强化责任落实;二是重申大厅服务规范。以中心纪工委正式文件印发全体工作人员,以窗口为单位组织学习。召开作风建设集中约谈会,约谈窗口首席代表36人,压实责任,保障大厅作风优良;三是开展作风督查。继续完善监督检查工作机制。形成时间节点上的定期检查和不定期抽查,空间上的分楼层包片检查,方法上的人力和电子相结合的检查,形成了严密监督网络。依托电子监察系统、视频监控系统对窗口工作人员进行监督,发现问题,督促整改,与县纪委纪检监察三室组成联合督查组,开展联合督查,重点检查“上班病”问题,1-12月份共约谈75人次,提醒警示了干部,纠正了问题、压实了责任,通报批评19人。三是优化服务环境。落实首问负责、一周办结、联审联批等一系列制度,落实为企业服务“零阻碍”规定,畅通企业服务“绿色通道”,成立企业服务督查组,对重点企业实施定向督查。通过规范的行政行为、优化的服务流程、快捷的服务效率、完善的监管机制、严格的问责机制,促使工作作风明显好转,服务能力明显增强,办事效率明显提高,发展环境明显改善。

  3、抓管理规范。一是推进网格化管理。按楼层和窗口划分网格,将中心管理人员固定在网格,每天巡查不少于两次,督促检查业务规范、服务规范、行为规范等的落实,并与绩效考核、评奖评先挂钩,促进责任落实。二是推行制度化管理。对中心各项制度进行梳理和完善,重申各项规范,或制定新的制度。三是强化标准化管理。按照服务标准化的国家标准,在推进标准化实施上下功夫,加大标准宣传力度,加大标准检查力度,加大标准考核力度,把标准化推向深入。  

(三)、积极推进模拟审批工作以提升服务效能。建立模拟审批制度,根据《光山县建设投资项目模拟审批实施办法(试行)》的有关要求,制定了《模拟审批办理须知》,进一步细化了模拟审批办公室内部办理流程;落实了模拟审批受理窗口及专门工作人员等,力求能够准确把握好每个办事环节的要件和操作规程。目前已有4个项目纳入模拟审批,分别是教体局牵头光山县中等职业学校项目、弦山办事处牵头光山县官渡河综合治理区域滨河北路弦山桥至龙山水库段及光山县棚户区改造项目、公用事业局牵头光山县城污水处理厂升级改造工程。其中已有三个项目模拟建设工程规划许可证已经发放,一个因未能如期提供相关材料而依规暂停模拟审批。

(四)、创新交易方式方法以提升公共资源交易水平

县公共资源交易中心于2017年2月份顺利通过河南省县(市)级公共资源交易平台验收,同时被纳入河南省验收达标县(市)级公共资源交易平台目录。目前,已陆续有省、市直单位、潢川及周边县的部分公共资源交易项目申请进入我县公共资源交易平台从事交易活动。一是逐步推行电子招投标信息化建设。为了更好的预防人为干扰招投标,按照省公管办要求,对我县公共资源交易平台进行设施设备升级改造,县公共资源交易平台与省、市公共资源交易平台实现互联互通、满足电子交易条件、信息化建设到位,达到省、市公共资源交易平台软硬件建设要求。二是加强诚信建设。规范主体行为,加强对招标代理机构的规范化管理,依据《光山县招标代理机构市场行为诚信评价细则》,由招标人、行业监管部门和公共资源交易中心综合部共同对在县公共资源交易平台从事招标代理业务的社会代理机构进行综合评价打分。对于综合得分在60分以下的社会代理机构或纳入“黑名单”的代理机构暂停在光山县公共资源交易平台从事代理业务,并进行为期3个月的整改,引导广大中介机构切实规范其行为。三是积极探索完善政府采购交易机制。针对在政府采购(货物类)过程中,存在种类多、分项细、价格乱、采购价格标准不易把握等实际情况,县公共资源交易中心积极探索完善政府采购交易机制,经过多方走访和市场调查,日前出台了《货物类集中采购市场询价机制(试行)》,各询价点所提供商品、型号的市场价格取算术平均值,作为公共资源交易中心政府采购部进行货物类集中采购过程中采购价格上限的参考依据。力求达到采购货物质优价廉、服务良好的目的,目前已取得初步效果。

(五)、建设网上行政审批服务平台以提升行政服务水平

为进一步提升行政服务水平,中心积极配合政府办进行网上行政审批服务平台的建设。目前,已完成网上审批系统的安装和调试和35个部门、126人的系统录入工作。并对各乡镇便民服务中心阵地建设加强了检查、指导和督导,在实现行政审批系统数据对接、信息共享的基础上,建好县、乡、“一网式”行政审批管理信息服务系统。

(六)、营造良好环境以提升中小企业服务水平。

全力打造和提升中小企业服务平台。切实营造有利于中小企业发展的政策环境、市场环境、创业环境、成长环境、服务环境和舆论环境,赢得了县内及周边县中小企业的一致好评。截止目前,中小企业公共服务平台整合32家县内外服务机构,已经累计为近1500余家中小企业提供工商、税务、用工、融资、上市、会计、法律及企业上市等几十种线上线下优质便捷服务。有30余家中小企业获得1700多万元融资支持、帮助企业代记账150家、免费代办工商税服务400余家、成功推荐6家县内企业进入中股交易审核,3家已获得股权代码,1家企业获资本市场融资1000万元。开展融资对接财务活动8场,服务企业200余家。10月底,我县中小企业服务平台获河南省省级示范平台称号。

(七)、聚焦扶贫对象全力打赢脱贫攻坚战

在脱贫攻坚中,积极参与走访和帮扶精准脱贫工作,认真落实十九大会议精神、习总书记扶贫开发工作系列重要讲话精神和省、市、县各级扶贫开发工作会议精神,切实在精准扶贫、精准脱贫上下功夫,聚焦扶贫对象,开展“扶贫先扶志”系列活动,制定了扶贫规划和脱贫计划,选派驻村帮扶工作队,并派出素质高能力强的机关科级干部担任贫困村第一书记,机关全体工作人员全员参与到扶贫开发工作中去, 对每名贫困户的家庭情况、致贫原因、脱贫愿望、帮扶措施、帮扶成果等进行详实记录。实行全面帮扶与重点帮扶结合,对贫困户多次进行地毯式清理复核,入户调查,严格把关,精准识别建档立卡贫困户161户715人,确保了帮扶目标更精确、动态管理更规范。在单位经费十分紧张的情况下,克服困难投入近10万元用于脱贫攻坚工作。

二、工作存在的不足

一是中心窗口功能布局还需要优化,自助服务区等功能区域还需要完善;二是收费窗口单一(只有信用社一家),国有银行未进大厅,导致基金类缴款仍需到老城区办理,办事群众意见较大;三是网上行政审批服务平台建设尚未完全到位;四是公共资源交易机制创新工作仍需加强。

三、2018年工作计划

(一)持续改进和优化服务效能。加快推进“互联网+政务服务”,融入全省、全市电子政务服务平台建设,稳步实现省、市、县、乡四级网上行政审批服务全覆盖,以服务为中心,推进线上、线下融合,实现行政审批服务“一号申请、一窗受理、一网通办理”,及时回应社会关切,提供渠道多样、方便快捷的政务服务,切实做到便民、惠民、利民。

(二)加快推进电子招投标建设。按照省市公管办的工作要求,我县公共资源交易平台将在前期已经实现互联互通的基础上,加快推进电子招投标建设工作,如期实现我县各类招投标活动全部实行网上电子招投标。

(三)继续精简和清理审批项目。按中央、省、市行政审批制度改革要求,持续开展行政审批服务项目清理工作,切实把我县保留的所有行政审批服务事项集中到行政服务大厅办理,杜绝出现企业、公众“两头跑”现象。对明令取消的项目坚决取消,对下放的审批事项作为专项承接检查,加大事中、事后监管力度,认真落实“放管服”改革举措,杜绝出现监管真空。着力规范审批行为,着力优化审批流程,着力压缩审批时限,着力优化服务环境,着力净化办事风气,为行政审批和服务提供强有力的保证。

(四)继续实施标准化建设。要进一步巩固标准化建设成果,全面规范业务办理行为,要通过标准化体系各项标准的实施,不断充实和完善其标准内涵,切实做到以标准促进行政服务工作的规范,以行政服务工作的规范,提升标准化建设的水平最终实现我县行政服务工作“流程最简、时间最短、效率最高”的工作目标。

(五)持续强化责任,确保如期脱贫。持续细化扶贫任务,明确目标任务,突出工作重点,宣传扶贫政策;同时结合“两学一做”学习教育活动,真正从“做”字上下功夫,积极引导群众正确看待扶贫,妥善疏导群众情绪,身体力行做好扶贫帮困工作;全面推行扶贫工作周例会和扶贫日志工作制度,研究解决脱贫攻坚问题,确保贫困户如期脱贫、贫困村整体摘帽。

(六)持续做好组织纪律保障工作。以十九大精神为指引,持续开展作风督查,狠刹“四风”,大力整治行政不作为、慢作为、乱作为,以优良的作风打造行政服务品牌。持续压实全面从严治党责任,积极落实全面从严治党主体责任和监督责任,认真履行一岗双责,把握执纪问责“四种形态”,推进责任制落到实处,营造风清气正的办事环境;继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕党的组织、作风、制度和廉政建设的有关规定,不忘初心,继续前行,紧扣“便民、规范、廉洁、高效”行政服务宗旨,落实“两个责任”,转变作风,严明纪律,营造良好的办事环境,充分发挥“两个作用”,全力促进全县经济社会快速发展。

光山县行政服务中心

2017年12月17日

    除行政机关主动公开的政府信息外,您还可以根据自身的特殊需要,向市政府和各政府部门申请获取相关政府信息。