王建平在县委十二届三次全会暨经济工作会议上的讲话
信息来源:  时间:2017-02-09 19:10:14  字体显示:

在县委经济工作会议上的讲话EM4光山县人民政府门户网站

王建平EM4光山县人民政府门户网站

201724日)EM4光山县人民政府门户网站

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根据县委常委会研究的意见,下面,我就2016年全县经济社会发展和2017经济工作安排,讲三个方面意见,最后,刘书记还要作重要讲话。EM4光山县人民政府门户网站

一、肯定成绩,坚定发展信心EM4光山县人民政府门户网站

2016,在县委坚强有力的领导下,全县经济工作取得了良好效果,达到了预期目的,全县各级各部门特别是在座的各位,付出了心血、付出了智慧、付出了汗水,交上了圆满的答卷。EM4光山县人民政府门户网站

一年拼搏,经济实力持续增长。2016年,面对多重困难和挑战,我们坚持把开展两学一做学习教育和推动经济社会发展相结合,牢固树立和落实五大发展理念,全县经济总体运行缓中趋稳、稳中有增,较好地完成了年度目标任务,实现了十三五良好开局。2016年,全县生产总值同比增长8.2%,一般公共预算收入增长9.6%,规模以上工业企业增加值增长9.6%,全社会固定资产投资增长13.8%,社会消费品零售总额增长12.3%EM4光山县人民政府门户网站

一年攻坚,精准脱贫持续推进。全县上下凝聚合力,脱贫攻坚迈出了坚实步伐。一是工作责任层层压实。把脱贫攻坚作为一项重大严肃的政治任务,县脱贫攻坚指挥部充分发挥指挥棒作用,层层加压、层层抓落实,不断督促各级各部门把结对帮扶工作扛在肩上,纳入部门重要工作日程,保证了脱贫攻坚的深入推进。二是六项精准有效落实。整合各类涉农专项资金2.3亿元,集中用于贫困村基础设施、扶贫搬迁等项目建设,形成了多个渠道引水、一个龙头放水的扶贫投入新格局。县财政拿出5000万元,专项用于精准施策。因地制宜探索出了房前屋后一亩茶、一塘肥鱼一群鸭的模式。建立了县、乡、驻村工作队、村四个精准扶贫台账。县直单位派出141名第一书记(工作队长),分驻全县106个贫困村开展帮扶工作。县内176家企业主动积极结对帮扶贫困村。2016年实现13002名贫困人口脱贫。《人民日报》《焦点访谈》等媒体报道了我县的一些有益尝试。县扶贫办荣获全国扶贫系统先进集体称号。三是五个一批取得实效。实施发展生产脱贫,大力发展农村特色种植业、养殖业,辐射带动贫困户3万余户参与农业产业发展。实施易地搬迁脱贫,在12个乡镇选址建设集中安置点20处和插花安置贫困人口10343908人。实施生态补偿脱贫1040人。实施教育脱贫1257人。实施政策兜底,为1209名特困对象落实低保等保障。四是四项机制落地生根。实施产业+扶贫机制,大力培育扶持新型农业主体,辐射带动7200余户贫困户参与农业产业化经营。探索电商+扶贫机制,带动7300多人脱贫。实施金融+扶贫机制,全县9家金融机构共投放涉农助农贷款91112.8亿元。实施光伏+扶贫机制,屋顶光伏发电效益每年可给兜底对象每人补贴3000元以上。实施保险+扶贫机制,县财政出资1120万元,在全市率先为全县建档立卡贫困户集中办理房屋保险、人身意外伤害保险和水稻保险。同时,扎实开展廉洁扶贫,组织开展扶贫领域存在突出问题专项治理,共发现各类问题线50起,组织处理54人,党政纪处分7人,对12起不作为、慢作为问题进行了公开曝光。EM4光山县人民政府门户网站

一年实干,工业经济持续向好。一是产业集聚区建设稳步推进。省政府授予官渡河产业集聚区一星级产业集聚区称号。四上企业85家,完成主营业务收入230亿元,同比增长9.5%。完成固定资产投资58.8亿元,同比增长7.5%。完成工业项目投资42.7亿元。泰元电子远红外及绿色厨房节能电器加工等项目加快建设,羽绒服装产业园中原弦歌服饰等项目正抓紧推进。竣工标准化厂房6.5万平方米,已入驻瑞盟手袋、创勋机电2家企业,引进乐美鞋业。二是羽绒产业转型稳步推进。羽绒产业集聚区荣获河南百亿产业集群30强称号。形成了以东方心典服饰等服装加工企业、富邦非织造布无纺布企业的全产业链条。完成河南省羽毛羽绒制品质检中心主体工程建设,即将投入使用。完成羽绒服装定制加盟974家。成功举办信阳首届羽绒服装职业技能大赛和光山县羽绒服装展示展销会。三是项目建设稳步推进。大力实施省市重点项目,完成了三元公司烘焙食品生产线项目建设,超额完成晏河乡50MW光伏发电项目、羽绒中小企业创业园、新阳光拉链项目年度建设任务,启动了新华五岳抽水蓄能电站等项目建设。谋划了十三五项目142个、PPP项目46个,匡算总投资496.7 亿元,其中2016年开工重大项目30个,总投资 96.7 亿元,年内完成投资 26亿元。谋划近2—3年内实施的重大项目 59个,匡算总投资557亿元。匡算总投资12亿元的县静脉产业园入选省静脉产业示范园区。匡算总投资60亿元的袁湾水库被国家发改委、水利部纳入十三五规划。四是招商引资稳步推进。胜高连锁酒店管理股份有限公司注册地变更到我县,是中国证监会公告201619号文下发后,全国首家把注册地跨省变更到国家级贫困县的上市企业。全年招商引资项目32个,合同投资额53.7亿元,到位资金28.7亿元,其中亿元以上的重点签约项目11个,合同投资额38.5亿元。EM4光山县人民政府门户网站

一年发展,现代农业持续巩固。一是农业生产能力不断增强。粮食生产再获丰收,全县粮食种植面积115.2万亩,总产量11.4亿斤。完成砖桥镇超级杂交稻百千万高产攻关示范工程3年目标任务。实施农村集体土地综合整治项目,完成高标准粮田7万亩。启动文殊乡2.2万亩国家新增千亿斤粮食项目。肉类总产量5.2万吨,同比增长4%。禽蛋产量2.6万吨,同比增长5%。水面养殖10.5万亩,水产品产量3万吨二是农业生产条件不断改善。全县共完成6.4亿元,建设各类水利工程3016处,新增灌溉面积3.8万亩,改善灌溉面积9.8万亩,新增节水灌溉面积3万亩,治理水土流失面积51.9平方公里,增加安全饮水人口13.9万人。完成陈兴寨水闸和简绳沟等85座小型二类水库除险加固任务。完成小农水重点县建设,新增旱涝保收田3万亩。投资2700万元完成农网升级改造工程52三是特色农业发展不断提速。全县新增茶园面积0.7万亩,茶园总面积达到23.5万亩;新发展油茶2万亩,油茶总面积达到18.7万亩;新发展苗木花卉1.5万亩,苗木花卉总面积达到10.7亩。全国油茶产业发展技术培训班在我县成功举行。信阳茯茶被国家质检总局评定为生态原产地保护产品,净居寺茶场紫云苏山春品牌荣获省著名商标。我县被中国茶叶学会命名为第五届中国名茶之乡、被中国茶叶流通协会授予全国重点产茶县称号。晏河乡付店村(茶叶)荣获第六批全国一村一品示范村镇称号。四是重大农业科技项目建设不断加快。聚焦重大公益技术、产业共性技术的研究攻关,我县众森特色高效生态农业、山陵生态立体养殖技术两项国家星火计划重点项目通过验收。EM4光山县人民政府门户网站

一年兴业,三产活力持续释放。一是商务中心区稳健发展。被省政府评为一星级服务业两区。全年引进亿元以上项目2个,总投资额10.3亿元。完成固定资产投资19.1亿元,其中基础设施投资7.1亿元,基础设施逐步完善。目前,入驻企业75家,其中规模以上服务业企业36家,实现主营业务收入30亿元,完成增加值11.6亿元二是电子商务持续发展。持续抓好电商培训,举办培训班30期,累计培训6000余人次。引进上海稀思、盛世慧通等企业入驻创业孵化园,园区入驻企业32家。第二批67个农村淘宝网点启动运营。有62家企业入驻阿里巴巴信阳产业带,位居全市第3。东圆利电子商务基地被认定为省电子商务示范基地。司马光山手机APP成功上线运行,举办了第二届光山网货创新大赛和电商扶贫·光山羽绒走进阿里巴巴展示活动。建成光绒网平台,与北京网库科技公司合作,建立中国羽绒产业运营中心,正在逐步形成平台经济。我县荣获2016中国农村电商特别奖、全国电商消贫十佳县、百县千亿工程产业互联网创新孵化基地等称号,电商扶贫进农村项目荣获全国2016年民生示范工程,《人民日报》《焦点访谈》《河南日报》等主流媒体对我县电商发展进行了专题报道。三是旅游产业迅速发展。开通司马光号专列,策划了乘司马光号专列·游中国智慧之乡系列活动。完成净居寺寺庙维修和紫云塔重建。全县46个贫困村被列为全国旅游扶贫重点村。完成仙居国家农业公园总体规划编制初审工作,启动大苏山国家森林公园、龙山湖国家湿地公园建设。我县荣获中国最美生态旅游名县、中国年度最佳投资休闲目的地、中国健康养生休闲旅游名县、全国休闲农业和乡村旅游示范县等称号。文殊乡东岳村入选省第四批特色景观旅游名村。四是商贸物流健康发展。全县新发展各类市场主体3748户,新增外贸出口自营权企业2。启动商贸物流规划编制,物流配送中心项目有序推进。十里工业园入驻汽车销售企业14。西亚城市广场正式营业。五是房地产业平稳有序发展。在全市率先实现国有土地网上交易。实施棚户区改造货币化安置27户。全县商品房批准销售面4.8万平方米,完成交易3.3平方米。对农民进城购房实行财政补贴,目前已发放55户补贴资金70.5万元。EM4光山县人民政府门户网站

一年建管,城乡面貌持续改善一是城乡规划日趋合理。编制完成了16个乡镇集镇规划区控制性详细规划和《官渡河两岸区域设计及重点地段修建性详细规划》等各类规划501份,规划测绘项目69个,规划覆盖率100%。完成净居寺名胜管理区扬帆村等4传统村落保护性规划的编制、评审工作。二是城镇建设日趋完善。以官渡河区域综合治理为重点,围绕路、桥、坝、点、园五个方面谋划了45个项目,完成了龙山大闸除险加固和火车站恢复客运配套设施等6个项目建设,开工建设渡河店人行桥、官渡沙滩公园、天赐桥等9项目。完成城区道路、广场、紫水塔苗圃园等绿化工程、官渡河一桥至三桥北岸绿化景观工程(光州公园北园)建设任务。实施了司马光广场、紫水新河和官渡桥、紫水桥、弦山桥3座桥梁景观亮化,及城区至火车站道路亮化改造工程。实施了紫水新河及七星湖社区杨楼河道清淤工程,完成了朝阳寺核心区河道治理一期工程。三是乡村环境日趋美丽。新建了40个美丽乡村示范点,209个达标村、95个示范村创建工作进展顺利,106个贫困村人居环境达标初见成效。巩固全省人居环境先进县成果,农村综合环境持续优化,获得2016年省人居环境奖补资金180万元。白雀园镇被评为中国最具特色名镇。净居寺名胜管理区胡楼、晏河乡帅洼、槐店乡晏岗3个村入选全国第四批美丽宜居村庄,马畈镇代洼村杨柳湾、晏河乡管围孜村徐畈入选第四批中国传统村落,全县国家级传统村落达到7个。四是交通路网日渐成形。投资1.8亿元建设完成公路项目97199.4公里、桥梁13620延米。20165月光山火车站恢复了停运10年的客运业务。发行了公交IC卡,城区公交运行系统不断完善,运行线路不断优化,运行时间不断延长。开工建设西城汽车站项目。五是城镇管理日趋精细。将县城区域划分为37个网格,实施网格化管理,成功创建省级文明城市。省级卫生城市复审顺利通过。组织开展城市小广告治理、城区乱搭乱建整治、超门店经营、占道经营四项专项整治,共查处违章建设190处,拆除违章建设115。开展城区交通秩序整治专项行动,三轮车限行成效显著,县城交通秩序明显好转。EM4光山县人民政府门户网站

一年驱动,改革开放持续深入。一是深化供给侧结构性改革和四项改革紧紧抓住农村综合试验改革不放松,调整优化农业结构和区域布局,持续发展绿色高效、特色品牌农业,不断提高我县农产品供给的质量、效益和安全水平。深化集体林权制度、涉农建设性资金整合、改进农业补贴办法和扶贫开发综合试验改革,稳步推进集体产权制度、农村土地确权改革,成立县农村产权交易中心,在全市率先开展了商品林森林保险。开展农村产权抵押贷款业务,并顺利通过国家试验办中期评估。不动产登记工作走在全市前列。落实国家电价调整政策,节约用电成本1167万元。二是持续开展行政审批制度改革。加快推进放、管、服改革,取消行政审批项目58项,承接上级下放行政审批项目44项,全县保留行政审批项目180项,公布县政府工作部门权责清单,保留32个部门县级行政职权4370项,较以前减少了1224项。完善服务机制,优化办理流程,办件平均时限缩短为2.8三是深入开展投融资改革。与中原股权交易中心签订战略合作协议,充分利用资本市场行业优势,拓宽了企业投融资渠道。目前,我县有四板挂牌企业6家,四方植物油有限公司等3家企业在中原股权交易中心展示板挂牌。同时做大做强国有企业,依托国有企业进行资本运营,将县发投公司资产做大到54亿元,划转20亿元资产到县交投公司,县水投公司注册资产达1.1亿元。EM4光山县人民政府门户网站

一年呵护,生态建设持续加强。一是加强生态环境建设。开展植树造林13.7万亩,建设乡村生态通道和生态廊道160公里。被国务院纳入国家重点生态功能区,争取生态转移补偿资金1700万元。县林业局被评为全国绿化先进集体,槐店乡被评为省国土绿化模范乡。十里镇、文殊乡成功创建省级生态乡镇,凉亭乡报安等10村成功创建省级生态村。二是加强三大工程建设。大力实施碧水工程县污水处理厂提标改造工程、县城污水处理厂扩建工程和污水管网工程正在建设;加强对集中式饮用水水源地的日常监管,关闭了水源地周19违法排污企业和畜禽养殖户。大力实施蓝天工程,持续开展大气污染防治、秸秆禁烧、中心城区烟花爆竹禁燃、加油站油气回收改造、燃煤锅炉拆改和黄标车拆解销毁等工作;城区146灶头以上餐饮业商户安装了油烟治理设备;扎实开展零点夜查行动,依法取缔不规范烧烤商户40家。2016年我县城市环境空气质量优良天数达335天,超目标任务145天;可吸入颗粒物(PM10)浓度为66微克/立方米,比市定目标低22微克/立方米。大力实施乡村清洁工程,完成了马畈镇云梦山地质环境治理主体工程建设,申报了47十三五期间农村环保和自然生态类项目,积极推进以生活污水处理为重点的农村环境连片整治工作。三是加强环保督察整改。及时整改了中央第五环保督察组和省环保督察组反馈问题。同时,完成了362个项目清改工作,完善备案项目184个,整顿规范项目 65个,淘汰关闭不符合国家产业政策、达不到环保要求的项目113个,在全市率先完成清改任务。四是加强节能减排工作。扎实开展重点企业清洁生产,加大重点污染行业治理力度,超额完成年度主要污染物减排任务。EM4光山县人民政府门户网站

一年投入,民生事业持续进步。一是社会保障体系健全完善。通过举办人才招聘会、组织参加省市招聘会,共提供招聘岗位1.5万余个,全年城镇新增就业8366人,城镇失业人员再就业2446人,就业困难人员实现就业1048人,全县就业形势总体稳定。我县被国家发改委授予全国支持农民工等人员返乡创业试点县称号。开展城乡低保复核认定工作,发放城乡低保资金6024.3万元。启动了机关事业单位养老保险制度改革,全县审核入库420个单位1.5万余人。城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月增加2元。保障性住房建设加快推进,建成廉租房710套、公租房632,已分配廉租房551套、公租房444二是社会事业全面进步。教育体育蓬勃发展。国家级义务教育基本均衡县顺利通过省级评估、国家认定。我县入选全国20个乡村教师队伍建设优秀工作案例,校安工程、薄弱学校改造、学前教育幼儿园校舍改(扩)建等涉教项目加快实施。教育亮点持续放大,是全市唯一同时荣获普通高中、普通初中教育先进县区,我县考生摘取了全市文理科双桂冠,有12名考生分别被清华大学、北京大学、香港中文大学录取,有4考生被招录为空军飞行员。县二高跻身北大清华认定名校榜单。完成了体育发展总体规划编制,升级改造了体育服务中心综合体育场。广泛开展全民健身活动,成功举办弘扬奥运精神,助力精准扶贫——奥运冠军老区信阳光山行活动和鄂豫皖苏区体育协作区第12届光山县男子篮球邀请赛。科技文化事业稳步发展。总投资3亿元的国家重点数字科普示范县项目落户我县。深入挖掘司马光文化资源,完成了《司马光文化研究》创刊号发行、《司马光言论选编》的组稿审定和《司马光轶事选编》稿件初审工作。开展送舞台艺术下乡活动35次。完成光山皮影戏、司马光砸缸故事两个省级非遗项目保护认定申报。忆红军·寻红旅走进光山电视纪录片成功拍摄并播出。反映我县题材的微电影《情比秋意浓》荣获美丽乡村国际微电影艺术节单元特别奖。医疗卫生事业加快发展。新农合参合率达99.9%,发放参合农民补偿款2.4亿元。19所乡镇卫生院、2个卫生服务中心及324村卫生室全部实施国家基本药物制度,基本药物集中招标采购并且零差价销售。加强重大疾病防控,全县无传染病暴发和突发公共卫生事件发生。全面实施二孩政策。扎实开展食安光山建设,确保了群众舌尖上的安全三是社会大局和谐稳定。深入开展安全生产大检查,全县安全生产形势呈稳定可控持续向好态势。抓好矛盾纠纷排查化解,加强和改进信访工作,严厉打击缠访闹访和非正常上访案件15起。组织开展矛盾纠纷集中排查化解活动,扎实开展人民调解和司法鉴定工作,弦山街道办事处调委会被评为全省优秀人民调委会,紫弦司法鉴定所被评为全省优秀司法鉴定机构。依法严厉打击违法犯罪,实现了群众安全感、执法满意度39个位次的大幅提升。持续推进天网工程二期视频监控系统建设,主要交通要道实现全覆盖。深入推进城乡治安防范体系建设,推行一村一警,招录辅警408名,全市一村一警工作推进现场会在我县召开。平安光山、法治光山建设再上新台阶。EM4光山县人民政府门户网站

二、把握形势,抢抓发展机遇EM4光山县人民政府门户网站

新常态有新挑战,也蕴含更多新机遇。光山发展的外部环境和条件正在发生深刻变化,处于大有可为的黄金发展期。EM4光山县人民政府门户网站

第一,新常态下看形势。从外部环境看,国际经济形势仍然复杂严峻,世界经济复苏步伐放缓,短期增长态势尚须观察。国内经济增长下行压力加大,特别是产能过剩和需求结构升级矛盾突出,结构调整阵痛显现,许多行业、企业遇到了成本上涨、市场低迷与融资难等多重压力,加快发展的难度将进一步增大。从省内层面来看,河南经济运行总体平稳的基本态势没有变,省委、省政府确立了让中原更加出彩新定位,集中优势打好四张牌加快中部地区崛起国家战略规划实施和战略平台建设。这些形势将对全县经济社会发展,特别是招商引资、承接产业转移等产生重大影响。EM4光山县人民政府门户网站

第二,新常态下补短板。纵向上看,我县经济发展取得了一定的成绩;横向上看,与全省、全市发展态势相比,还有很大差距,我们必须清醒认识到当前面临的困难和问题:一是脱贫攻坚任务艰巨,全县还有贫困人口38307人。二是经济增长内生动力不足,工业发展缺乏龙头骨干企业,产业结构还不尽合理,产业结构性矛盾比较突出,产品多处在产业链和价值链低端,高科技含量、高附加值的产品少;部分项目开工不足、推进不快。三是农村面源污染不容忽视,大气和水污染防治压力大。四是职能转变不到位,一些部门在工作方式方法上转变不大,仍然管了很多不该管的事,一些该管的却没有管或没有管住、管好,转职能、提效能还有很大空间。EM4光山县人民政府门户网站

第三,新常态下抓机遇。新常态下,我县经济社会发展面临着许多难得机遇和有利条件。一是脱贫攻坚机遇叠加。当前脱贫攻坚已经上升为国家战略,从中央到省对连片贫困地区、革命老区的基础设施建设支持力度空前,国务院出台了《十三五脱贫攻坚规划》,中办国办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》把信阳确定为重点支持地区。列入国家十三五规划的淮河生态经济带发展规划把信阳确定为三个核心发展城市之一。《中原城市群发展规划》构建一核四轴四区网络化空间发展格局中,把信阳纳入沿京广发展主轴。《河南省大别山革命老区振兴发展规划实施方案》中,对光山县的支持更加具体。市政府印发了《关于加快利用资本市场支持地方经济发展的实施意见》,对上市挂牌企业予以扶持奖励,一系列政策叠加,机遇前所未有,加之我县又是中办定点帮扶县,这些为我县跨越发展带来了历史性机遇。二是改革红利加速释放。中央启动了新的发展引擎,政治、经济、文化、社会、生态文明等一系列改革措施将加快推进。深化行政审批制度改革,最大限度减少政府对微观事务的管理。深入推进财税体制改革,增加一般性转移支付,完善县级基本财力保障机制。深入推进农村改革,实行所有权、承包权、经营权三权分置。全面实施营改增。PPP热度持续发酵,其背后蕴含的市场机遇受到各方青睐等等,这些都将有利于激发市场主体活力,催生新的经济增长动力。三是生态环境优势明显。我县生态保持良好,具有全省领先的生态优势,被纳入国家重点生态功能区,特色农业产业化、生态工业化等发展空间巨大。省里正在研究将光山县纳入省生态文明创建试点和智慧环保试点,在资金、技术上对我县进行重点倾斜。省委、省政府出台了《关于推进百城建设提质工程的意见》,我县是第一批实施的市县之一,新型城镇化、生态宜居城市建设后劲持续。EM4光山县人民政府门户网站

挑战蕴含机遇,困难催生希望。关键在于如何化挑战为机遇、化困难为希望,如何在不利中占据有利、在危机中抓住转机。全县各级各部门要把思想和行动统一到县委对把握新常态的决策部署上来,应时而动、顺势而为,牢牢把握发展的主动权。EM4光山县人民政府门户网站

三、突出重点,提升发展质量EM4光山县人民政府门户网站

今年是实施十三五规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是全县实现脱贫摘帽的决胜之年,做好今年全县经济工作,总体要求是,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进五位一体总体布局和四个全面战略布局,全面落实中央、省委、市委经济工作会议和县党代会各项部署,适应把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,突出以扶贫开发工作为总引领,以实施六大战略为总支撑,以弘扬五种精神为总保障,扎实推进中国智慧之乡建设,为如期全面建成小康社会奠定坚实基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。EM4光山县人民政府门户网站

主要预期目标是:生产总值增长8.5%;地方公共财政一般预算收入增长8%;全社会固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长;居民消费价格涨幅3%;节能减排、环境保护等约束性指标完成省、市下达任务,发展质量和效益明显提高,结构改革取得实质性进展。EM4光山县人民政府门户网站

我们将紧扣稳中求进这条主线,围绕既定的发展目标,今年要突出抓好以下几个方面的工作:EM4光山县人民政府门户网站

(一)突出精准施策,实现脱贫摘帽。按照省市脱贫攻坚推进会和忠诚、干净、担当的要求,统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,全力以赴确保脱贫攻坚任务完成。一是工作再加压。始终把脱贫攻坚作为当前头等的政治任务和第一民生工程,巩固提升精准扶贫成果,把方洼的经验做法进行复制、放大、推广。要紧盯38307名贫困群众和全县2017年底整体脱贫目标不放松,充分发挥党政班子、驻村第一书记、各级挂职干部、村支部书记和村两委以及两新党组织支部书记、回归创业人才队伍的积极性、主动性,形成脱贫攻坚的整体合力,严格落实工作责任制,明责、压责、问责,层层夯实责任。二是施策再精准。围绕两不愁三保障,挂图作战,全面发力,着力在扶志、扶智、扶技、扶资、扶业上下实功、真作为,要通过扶志改变等靠思想,扶智增强内生动力,扶技拓宽收入渠道,扶资增添发展后劲,扶业提供收入保障,扎实开展农村医疗补充救助保险,真正把转、扶、搬、保、救五项举措具体落实到每个贫困户。要进一步落实好行业扶贫规划,根据时间节点加快行业扶贫工作进度,改善贫困村基础设施,提高公共服务水平,引导贫困户培育优势产业。要组织好帮扶措施回头看,对回头看查找出的帮扶问题,再弥补、再细化、再落实,确保脱贫成效经得起检验。要按照《河南省贫困退出实施办法》要求,严格履行脱贫人口退出程序,每个环节都要做到有章可循、环环相扣、公开透明,确保为第三方评估打下坚实基础。三是产业再做强。产业带动是最直接、最有效的脱贫致富措施。要将产业帮扶措施落实到贫困户、落实到龙头企业和合作社,集中力量打造可复制、可推广的产业扶贫模式。要充分用足、用活、用好财政支持产业扶贫发展政策,加快财政涉农资金整合使用力度,支持每个乡镇23个大型合作社或涉农企业的发展,通过企业发展收益分红给贫困户;支持每个乡镇选择一个村级集体经济发展试点,盘活村级集体经济,通过集体经济发展的收益帮扶贫困户。政府融资平台、担保平台要大胆解放思想,创新金融扶贫模式,全力支持涉农企业、新型农业经营主体发展,增强企业带贫能力。四是督查再强化。要把督查作为推动扶贫工作的重要抓手,三个督查组一月一督查,联合督查组半月一督查,通过开展循环督查、交叉督查、随机督查、暗访督查,确保扶贫工作不棚架。要强化对光政〔201647号文件落实情况的督查,对扶贫贷款进度情况,新型农村经营主体等协议带动贫困户的资金兑付情况,整合涉农资金落实到位情况等进行抽查,掌握真实情况。要强化对各专项工作组的督查,各专项工作组要坚持月例会、月通报制度,县脱贫攻坚指挥部办公室要及时跟踪督查、及时反馈各组例会落实情况。要强化联合督查组的督查职能,县纪委监察局联合督查组要每半个月对县脱贫攻坚指挥部办公室督导组、各专项工作组和各乡镇(街区)工作到位情况进行暗访、抽查,并及时通报督查结果,对在脱贫攻坚中慢作为、不作为的,坚决按《光山县脱贫攻坚指挥部2号令》从严追责问责。五是资金再监管。实施廉洁扶贫,强化扶贫项目资金使用情况的监督检查,对每一笔扶贫资金做到台账清、去向明,对因违反程序、降低标准、违规操作而出现重大问题和信访事件的,严肃追究有关责任人的责任。同时,要注重抓好非贫困村贫困人口的脱贫工作,确保精准脱贫不漏一户、不落一人。县财政将拿出1000万元资金,用于脱贫攻坚工作奖励,对工作开展好的乡镇给予重奖。EM4光山县人民政府门户网站

(二)突出载体建设,促进工业转型。要进一步强化工业强,则光山强;工业兴,则光山兴的发展理念,做大做强传统产业的同时,大力发展新兴产业,努力实现工业经济转型发展。一是做大集聚区平台。2017作为产业集聚区项目建设年,全面建成中小企业创业园、阳光拉链等重点项目并投入使用,开工建设羽绒服装产业园、中汇雅洁、联兴油茶、邦盈电子、乐美鞋业、绿色环保电子电器(煤改电)等项目。充分利用百城建设提质工程,完善产业聚集区配套建设。全年完成固定资产投资75亿元以上,其中基础设施投资10亿元,工业项目投资65亿元以上。围绕主导产业,持续抓好集群化体系化引进,力争全年引进项目15个以上,协议投资不低于50亿元,其中亿元以上项目10个以上,全年四上企业实现主营业务收入260亿元以上,从业人员突破4.5万人。继续加强土地节约集约利用,鼓励和引导企业盘活闲置土地,大力推进标准化厂房建设,以商招商。加快羽绒商贸园等1200亩已批指标地块征地。二是做强羽绒产业。依托羽绒企业创业中心,高标准组建光绒科技企业孵化器。加快推进羽绒网络平台建设,确保网络平台入驻50家企业以上。引导企业服装制造设备升级换代,实现个性和批量定制自动生产有机结合。继续培育心典、寒羽尚、联心等省级名牌,促使金鸳鸯等老品牌焕发新活力。围绕省级羽绒制品检验检测中心建设,抓好羽绒制品质量和品质认证。全力推进羽绒服装定制加盟,完成光山羽绒定制连锁加盟1000户,力争将光山羽绒服装定制业纳入国家、省级特色产业支持范围。三是做好工业供给侧结构性改革。充分发挥环保硬约束作用,通过提升环保标准,倒逼落后产能退出市场。设立光山县创业创新基金,加快工业企业技术改造,鼓励和引导白鲨针布等企业通过技术创新,推动企业转型升级。四是做优要素保障。把工业稳增长放在首要位置,推行企业服务员制度,全面落实《光山县支持羽绒服装等行业发展奖励办法》《光山县主导产业和战略性新兴产业发展专项引导资金管理办法》等支持工业发展政策,强化用地、资金、环境等要素保障,推动企业正常生产。要运用和创新PPP模式,鼓励和引导民间资本参与特色产业开发和基础设施建设,实现投融资主体多元化。健全上市企业资源库,着力挖掘引导成长性好、市场潜力大的企业上市或进入新三板挂牌,实现58家企业在中原股交中心集中挂牌,支持胜高酒店主板上市。继续做大做强县发投公司、交投公司、水投公司等国有企业,不断提高经营水平。优化服务环境,严格落实施工环境保障属地主体责任,坚决打击阻工等违法行为。EM4光山县人民政府门户网站

(三)突出强基固本,发展农村经济。要通过农业供给侧结构改革,推动农村经济发展。一是发展现代农业。把稳定发展粮食生产作为现代农业建设的首要目标,强化耕地保护,坚守耕地数量红线。继续组织实施高标准粮田百千万建设工程,提升耕地质量,实现藏粮于地。充分利用农民工返乡创业,加快现代农业提升,规范建设培育市级以上农民合作社示范社15家、市级以上示范家庭农场15家,培养种植大户200户,培训1360名现代职业农民。依托联兴油茶、诚信油茶基地、金合欢林茶专业合作社等农业产业化龙头企业,带动群众致富。二是深化种养结构调整。在稳定粮食生产的同时,稳步发展茶叶、油茶、苗木花卉、中草药等经济作物,拉长产业链。通过政策引导和科学指导,全力推进品种、品质、品牌建设,强化三品一标(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)注册认证,通过“光山十宝”调整种养结构,扩大高附加值农作物的种植面积。优化农业布局,结合各乡镇产业发展优势,大力发展优质特色农业,重点打造凉亭乡茶叶、十里镇苗木、槐店乡油茶、马畈镇小杂果、南向店中草药等为代表的产业带,推动月饼、粉条、糍粑等光山十宝基地建设,逐步形成一乡一业一村一品的现代农业新格局。三是加快农村基础设施建设。重点抓好农业综合开发项目工程、千亿斤粮食项目建设工程以及陈兴寨大闸除险加固等大型水利项目建设。突出抓好惠及民生的农村饮水安全工程,在孙铁铺镇、南向店乡等14个乡镇(街区)实施农村安全饮水工程,解决8.4万农村居民的安全饮水问题。完成小型农田水利重点县工程建设等,建设旱涝保收高标准农田3万亩,恢复改善除涝面积3万亩。完善农业生产电力、通信等基础设施。四是深化农村改革。要稳妥推进土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法配套改革,全面完成农村土地经营权确权登记颁证后续工作。以农村集体经营性资产为重点,推进经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员,发展多种形式的股份合作,全面完成深化集体林权制度改革试验目标任务,稳步推进国有牢山林场改革。完善产权交易中心建设,建立健全农村产权登记、流转交易、评估仲裁机制,确保产权交易及时有效。EM4光山县人民政府门户网站

(四)突出改造提质,提升建管水平。百城建设提质工程为抓手,完善城乡体系,积极探索生态型、融合型、适度型、集约型、高效型的新型城镇化发展之路一是着力规划管理。坚持规划为先,规划建筑物要以豫南民族风格、淡雅色调为主,严格限制中心区域楼层高度,配套并先行建设公厕、垃圾收集点、垃圾中转站及停车位、充电桩等基础设施和公共服务设施。要把城乡建筑色彩、风格等统一起来,为开展全区域旅游打好基础。严格执行商住分离、工业和居住分离原则,加强建设项目规划监管,禁止商住混合开发和以联建方式规划建房,不得以罚代管,对造成不良后果的,从严追究有关单位和人员的责任。二是着力城镇提质。紧紧抓住我县被纳入全省百城建设提质工程试点县的机遇,按照因地制宜、规划引领、优化布局、有序推进思路,全力建设南城,继续加强官渡河区域综合治理,重点建设9条道路、4座桥梁、1座橡胶坝、10个城市节点、2个公园和文化景观,完成占地150亩的一校三院建设(县委党校、社会主义教育学院、县行政学院、邓颖超干部培训学院),开工建设三馆科技馆、文化馆、图书馆)和职业技术学院大力完善东城,加快推进县人民医院搬迁、县六小等基础设施建设,实施美化、亮化、绿化、净化工程,不断改善公共服务水平,着力提高生态、产业、服务承载能力,让居民更有幸福感。努力改造老城,加大背街小巷治理力度,完成和平街徐大塘便民巷等20条背街小巷硬化、亮化工程。完成3处城中村自来水管道铺设、通水工作。积极推进七星湖公园项目和小公园、小绿地建设,打造凸显光山历史文化元素的重要区域。三是着力加强城乡治理。实施城区交通安全管理和乡村视频监控系统建设工程。继续开展县城交通秩序整治,31日开始扩大三轮、四轮车限行范围。实施县城区垃圾中转站及公厕建设工程,新建垃圾中转站3座、新建公厕5座,改造压缩式垃圾中转站2座,改造旱厕7。实施城区三管合一(排水管网、供水管网、污水管网)建设工程。推行城区环卫社会化,提高保洁保障能力和水平。四是着力塑造精品小镇。为导向,对净居寺扬帆村、文殊乡东岳村、南向店乡董湾村向楼等具有深厚历史底蕴、独特民俗文化的传统村落,充分挖掘特色产业、人文底蕴和生态禀赋,在保持原有格局上进行充实完善和修复性重建。加快建设砖桥红色小镇、凉亭茶叶之乡、白雀园明清古镇等特色小镇、产业重镇、文化名镇、传统村镇,规划完善以忆红色先贤、游明清古街、赏万亩茶园为特色的乡村旅游线路,不断增强农村吸引力。五是着力完善路网、电网。完成农村公路改建工100公里以上、危桥改建400延米以上。完成龙山大桥项目前期手续,开工建设后湾大桥,完成马湾人行桥项目建设任务。开工建设东城客运站和东城停车场,完成西城汽车站主体工程建设。加强交通规划,规划建设慢行交通系统和静态交通系统,在城区设置50个站点,投放1000套锁车器和1200辆自行车,建成城区公共自行车服务系统项目。建成火车站旅客服务中心及停车场一座。投4.7亿元,实施2016年第六批配电网等12电网建设项目,完成62个村低压电网改造任务和31个贫困村电网项目完善工程建设。六是着力建设美丽乡村。以改善农村人居环境为突破口,依托大苏山、龙山湖等独特的山水资源优势,建成湖光山色、休闲胜境为主题的西南美丽乡村示范片区,全面建设水美帅洼、活力方洼、胜境敖洼、水墨詹堂、生态胡楼等精品点。加大资金投入力度,持续推进村庄绿化、饮水净化、道路硬化等工作,实施一批以垃圾处理和污水治理为重点的整治项目,重点对穿越社区河道进行疏浚整治、塘湖堰坝进行清淤扩容,启动乡镇环卫一体化项目建设,完成20个易地扶贫集中安置点的垃圾收集设施建设,不断提升乡村文明水平,让农村留得住青山绿水、记得住乡愁EM4光山县人民政府门户网站

(五)突出效益产出,繁荣第三产业。一是加快商务中心区建设。开工建设西城商贸广场、亿洋国际博览城项目,完成610KV电力线路和335KV电力线路迁改。到2017年底,入驻企业达到82家(规模以上服务业企业45家),实现主营业务收入35亿元,完成增加值13.8亿元,从业人员1万余人,实现税收收入1.7亿元;完成固定资产投资23亿元,实现招商引资10亿元,争创全省十快商务中心区。二是壮大电商产业。设立电商创业服务中心,对申请入驻园区的企业和个人实行一站式办理,继续推进电子商务孵化中心建设,完善电商信息平台建设。组织企业入驻阿里巴巴信阳产业带,推动电子商务由产品销售向产业链上下游采购、分销延伸。创新思路激发村淘网点活力,大力推动多点合一。继续抓好培训,年培训各类电商人员5000人以上。采用网店+贫困户+农副产品协会+电信公司模式,建设电商精准扶贫服务中心。三是做活现代物流业。完成物流业发展规划编制,建设物流园区,并积极引进一批物流企业落户园区,加强物流基础设施建设和信息服务平台建设,打造现代物流配送集散平台,构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联网络和商贸物流体系。四是推进农贸市场建设。改扩建熊弄农贸市场,新建何小湾农贸市场和光南西路农贸综合市场并投入使用。EM4光山县人民政府门户网站

(六)突出项目建设,引领经济全局。2017年作为项目建设年,以项目建设引领全局。一是大力谋划项目。围绕脱贫攻坚、产业转型、交通水利、生态环保等方面,在项目收集、包装、储备上下功夫,进一步充实政府投资项目储备编制三年滚动投资计划、国家重点生态功能区建设试点示范、百城提质等项目库,做好项目论证、可研、规划等前期工作,储备项目200个以上,向上申报项目150个以上,力争2017年中央预算内资金10亿元以上、专项建设基金1亿元。二是大力引进项目。把开放招商摆在重中之重的位置,深化招商引资一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底推进责任制,实行二分之一工作法,完善招商引资绩效考核办法,奖优罚劣。采取全员招商和专业招商相结合,大力开展以商招商、以企招商,引进上下游关联企业。建立项目信息库,注重项目包装策划和推介宣传,创新招引方式,对重点意向项目安排专人服务,把真正有实力的企业招进来。深化推进落实机制,注重在服务上求突破,全力营造亲商、护商、安商的浓厚氛围,实现项目服务无红灯、部门无关卡。三是大力实施项目严格落实项目建设工作责任制,各相关单位要认真做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作。建立健全项目推进机制,继续推行县领导联系重点项目制度,分管县领导、责任单位、牵头单位要全力以赴抓项目,重点围绕官渡河区域综合治理等23个亿元以上在建重点项目,以及河南五岳抽水蓄能电站、静脉产业园项目等12个拟开工建设项目,强力推进重点项目建设,确保新开工项目按时开工,续建项目按进度有序推进。袁湾水库要完成项目规划设计招标工作,力争年内完成规划设计的编制工作并将成果上报水利部、国家发改委。要加强重点项目的督查工作,确保事关重点项目建设的每一件事都有着落、每一个问题都有结果。EM4光山县人民政府门户网站

(七)突出绿色发展,筑牢生态屏障。始终坚持绿色发展的理念,加强生态文明建设,不断改善全县环境质量。一是认真开展水污染防治。继续实施碧水工程,打响水污染治理攻坚战,把确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全等作为攻坚重点,不断提升白露河光山段水质,并达到Ⅲ类标准,强力推进县城水环境综合整治工程,加快污水处理厂升级提质改造、污水处理厂扩建及配套污水管网建设;从严保护泼河水库、五岳水库等饮用水源地和涵养区。落实河长制,因河施策,精准治污,切实推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。二是持续开展环境综合整治。实施蓝天工程,持续开展大气污染防治、烟花爆竹燃放控制、建筑施工和道路扬尘治理,加大秸秆禁烧、燃煤锅炉拆改、油气回收治理和老旧车淘汰力度,稳步提高全县空气环境质量。实施乡村清洁工程,开展土壤环境污染现状调查,编制完成光山县土壤污染防治工作方案;开展农村面源污染治理,建立农村环境治理长效机制,巩固村庄环境整治成效,不断改善农村人居环境。三是持续开展生态修复。大苏山国家森林公园争创4A级景区,全面启动龙山湖国家湿地公园建设。完成仙居国家农业公园规划,争创国家级农业公园。加快矿山治理与生态环境恢复,规范河砂开采秩序,全县砂场数量控制5个以内,大力构筑绿色发展屏障。四是持续开展生态示范创建。完成省级生态县、生态乡镇、生态村创建年度任务,努力打造天蓝、地绿、山青、水净的美丽光山。EM4光山县人民政府门户网站

(八)突出兴办实事,增强民生福祉。大力发展民生事业,全力增进民生福祉,不断增强群众的获得感。一是加快教育体育事业发展。启动新一轮农村义务教育布局调整,巩固义务教育发展基本均衡县创建成果,优化教育教学资源配置,继续实施全面改薄工程,全面推进义务教育学校标准化建设,在上官岗小学的基础上完成县九小改扩建,加快县六小建设,确保2017年秋开班办学。完成信阳市示范性综合实践基地建设一期工程。二是加快医疗卫生事业发展。完善基层医改和县级公立医院综合改革,建立健全分级诊疗制度,创建省级卫生应急综合示范县、慢性病综合防控示范县,提升公共卫生、医疗卫生服务水平。底前完成微医集团互联网+医疗项目建设。完成县人民医院迁建招标、规划设计和征地拆迁任务,并开工建设。新建并完成罗陈卫生院病房楼项目,开工建设北向店卫生院整体搬迁项目并完成主体工程。全面推行计划生育新政策。大力推动食安光山建设,进一步加强食品药品安全监管,完善县乡村三级监管网络,确保群众饮食用药安全。三是加快文化旅游事业发展。完成106个贫困村文化活动室(图书室)及文化广场的建设任务。推动茶具博物馆、石刻博物馆和传统手工业作坊园等项目建设。推进休闲农业和乡村旅游示范县建设进程。挖掘我县各类特色文化,打造特色旅游品牌,并加强外宣推介,优化旅游服务环境。四是加快完善社会保障体系。强力实施农村医疗补充保险,完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度和城乡居民最低生活保障等社会救助体系,提高困难群众救助水平。加强失地农民、下岗职工、残疾人等弱势群体技能和创业培训,提升就业能力。五是加快平安光山建设。持续开展社会治安综合治理,全面推进立体化社会治安防控体系建设,不断提高全县公众安全感。完善安全生产监管机制,认真落实一岗双责党政同责谁分管谁负责,确保无重大安全事故发生。推动落实信访工作制度改革,推行网格化管理,打造联系群众、服务群众的新平台,积极构建和谐、稳定、平安的社会环境。EM4光山县人民政府门户网站

猴年已展千重锦、鸡岁再登百步楼。同志们,众志成城,何惧艰难险阻;同心协力,方能百战不殆。我们要认真贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署,紧紧抓住难得的历史性发展机遇,坚定信心,以积水成渊的韧劲、逆水行舟的闯劲、水滴石穿的钻劲、悬河泻水的狠劲,撸起袖子加油干,攻坚克难,圆满完成全年经济社会发展各项任务,全面建设中国智慧之乡,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!EM4光山县人民政府门户网站

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