光山县人民政府 
政策解读：《光山县行政执法辅助人员管理办法》
2023年10月19日，光山县人民政府办公室印发了《光山县行政执法辅助人员管理办法》，现将有关制定背景、制定过程和主要内容作以简要解读。
一、制定背景
2015年12月，中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，明确规定 “各地区各部门要规范执法辅助人员管理，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序”，这是国家层面第一次对规范执法辅助人员管理提出要求，旨在对执法辅助人员和行为要进行统一规范。
目前，我县行政执法辅助人员管理存在一些问题：一是由于国家、省、市、县没有统一规范，导致执法辅助人员的身份性质模糊、权利义务不清晰，辅助执法活动的范围和方式也不明确；二是个别执法辅助人员的能力相对欠缺、执法水平有待提升，责任追究也缺乏刚性制度支撑，存在较大的行政风险；三是执法辅助人员的日常管理、培训教育、权益保障规定不明确，影响了执法辅助人员群体工作积极性和队伍稳定性。因此，无论从政策层面还是现实需要，有必要及时制定出台《光山县行政执法辅助人员管理办法》，规范我县执法辅助人员的管理。为规范行政执法辅助人员管理，加强行政执法规范化建设，切实提升行政执法质量，借鉴其他省、市、县经验做法，结合我县实际，研究制定本管理办法。
二、制定过程
2023年9月12日，县司法局起草完成《光山县行政执法辅助人员管理办法（征求意见稿）》，征求各行政执法单位意见。除凉亭乡人民政府提出五条修改意见外，其他行政执法单位均未提出修改意见。
凉亭乡政府提出五条修改意见，采纳以下三条：（1）将第六条“行政执法辅助人员不具有独立的执法资格”修改为“行政执法辅助人员不具有执法资格”；（2）将第十三“行政执法机关在设置招聘岗位条件时，同等条件下，优先招聘烈士子女和配偶、退役军人、见义勇为人员”修改为“行政执法机关在设置招聘岗位条件时，同等条件下，优先招聘烈士子女和配偶、退役军人、见义勇为人员，公开招聘的，应在招聘公告中注明”；（3）将第十四条“有严重个人失信行为记录的”修改为“有严重个人失信行为记录或者被依法列为失信联合惩戒对象的”。
三、主要内容
《办法》从职责、权利与义务、执业保障、监督管理等五个方面，做出了30项规定，进一步明确了行政执法辅助人员职责边界。主要包括以下内容：
1.总则。说明《办法》的制定目的、适用范围、适用对象、工作原则、工作方式等。
2.行为规范。明确行政执法辅助人员工作职责、禁止行为等。
3.聘用保障。规定行政执法辅助人员招聘原则、程序、条件等。
4.监督管理。明确行政执法辅助人员日常管理、岗前培训、考核评价、标识标牌等。
5.附则。指出《办法》开始施行时间。
解读单位:光山县司法局
