光脱指办〔2017〕9号光山县脱贫攻坚档案资料规范化建设管理提升月活动实施细则
信息来源:县脱贫攻坚指挥部  时间:2017-04-17 17:50:08  字体显示:

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光脱指办〔2017〕9号261光山县人民政府门户网站

 

光山县脱贫攻坚档案资料规范化建设管理261光山县人民政府门户网站

提升月活动实施细则261光山县人民政府门户网站

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为认真贯彻落实《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见》及《关于河南省脱贫攻坚档案资料规范化细节问题处理意见》文件精神,深入推进我县脱贫攻坚工作,提升脱贫攻坚档案资料规范化管理水平,切实落实帮扶责任,夯实帮扶措施,确保光山县稳步如期实现整体脱贫,结合实际,特制定本《实施细则》。261光山县人民政府门户网站

一、档案管理提升月活动的工作标准261光山县人民政府门户网站

以国家、省出台的建档立卡相关文件为依据,按照“四三四”工作标准进行建设。即硬件四有:县、乡、村三级要有档案室、档案柜、档案盒、资料卡。归档三个模块:即精准识别、精准帮扶、精准退出。户、村、乡、县四级建立档案。要通过档案资料规范化建设管理提升月活动,达到全县县、乡、村、户四级档案管理规范、标准统一,真实可信、脉络清晰,既能展现脱贫攻坚历程,又能满足考核评估需要。261光山县人民政府门户网站

二、档案管理提升月活动的工作内容261光山县人民政府门户网站

(一)县级脱贫攻坚档案资料规范化建设内容。261光山县人民政府门户网站

要全面收集、规范整理县脱贫攻坚指挥部、涉及脱贫攻坚项目建设的县直各单位、企业、农经合作社等的档案资料;全面收集全县扶贫工作获得的各种荣誉,以及上级领导来光山检查指导扶贫工作的文字、音像资料,和部分乡村脱贫攻坚档案资料等,集中存放,建设县脱贫攻坚指挥部综合档案室。420日前,相关县直单位和相关企业要将所拥有的扶贫档案规范整理,一式三套,报县指挥部综合档案室二套,自留一套。县级档案资料规范化建设严格按河南省档案局、河南省扶贫开发办公室豫档发〔201622号文件共同转发的“档发〔201613号文件《精准扶贫档案管理办法》”执行。261光山县人民政府门户网站

(二)乡镇级脱贫攻坚档案资料规范化建设内容261光山县人民政府门户网站

乡镇级脱贫攻坚档案资料规范化建设重点围绕上级文件,年度脱贫计划、项目实施过程、进度,决议上报、对下批复展开。(见附件1:《乡镇级档案资料参考目录》)261光山县人民政府门户网站

(三)村级脱贫攻坚档案资料规范化建设内容261光山县人民政府门户网站

村级档案资料建设分“村档”和“户档”两部分。“村档”重点围绕脱贫攻坚的“痕迹、轨迹”展开,“户档”重点围绕精准识别、精准帮扶、精准退出三个环节,兼顾考核评估工作需要展开。全县“户档”即“一户一档”内容在原有“一户九表”的基础上,新增加四种表式,即《其他体现帮扶措施及成效的相关证明材料表》、《贫困户脱贫入户核查表》、《脱贫光荣证》、《脱贫户家庭重要信息跟踪记录表》,由原来的“一户九表”变为现在的“一户十三表”。新增加的四表是:261光山县人民政府门户网站

1.贫困户脱贫入户核查表。该表通过入户核查人员向贫困户了解各项脱贫帮扶措施及实施效果、详细核算记录贫困户脱贫年度的收支情况和“两不愁、四保障”问题解决情况等,并经贫困户认可,为贫困户脱贫申请评估审核打下坚实基础。2016年度及以后年度脱贫户必须填写此表,且应在脱贫年度101日后填写,并且要在脱贫户家庭档案中存有一份。261光山县人民政府门户网站

2.其他体现帮扶措施及成效的相关证明材料表。主要是保留贫困户的协议书、劳务合同、项目审批表、收入明细等证明类材料。261光山县人民政府门户网站

3.脱贫光荣证。县委县政府对经实施帮扶措施后或自主脱贫的贫困户颁发《脱贫光荣证》,鼓励脱贫户持续克服各种困难,再接再厉,早日实现小康目标。261光山县人民政府门户网站

4.已经贫脱户家庭重要信息跟踪记录表。对已脱贫户实施跟踪记录,了解脱贫后,相关扶贫政策落实情况,防止脱贫即脱政策,造成因扶贫政策缺失导致返贫。(见附件2:《一村一档参考目录》和附件3《一户一档参考目录》)261光山县人民政府门户网站

(四)贫困户家庭档案资料规范化建设内容261光山县人民政府门户网站

贫困户家庭档案是县、乡、村三级精准扶贫档案的重要补充,是保证群众知情权、满意度、认可度的重要手段。共有45份材料要装入“暖心服务袋”,放在贫困户家中。(见附件4:《贫困户家庭档案参考目录》和附件5《脱贫攻坚工作致群众的公开信》)261光山县人民政府门户网站

三、工作原则261光山县人民政府门户网站

(一)真实可信。这次活动重点之一是要核对贫困户档案,查漏补缺,补齐短板,原“一户九表”及新增的四种表所涉及的贫困户信息及个人信息,要与贫困户实际情况吻合,确保信息真实可靠。261光山县人民政府门户网站

(二)符合逻辑。贫困户档案表式种类多、信息广,表与表之间基本信息内容要前后一致,时间先后顺序一定要符合情理、符合逻辑。例如入户核查表与脱贫审核表的数据信息就要一致,时间先后有序。261光山县人民政府门户网站

(三)动态管理。全县脱贫坚攻档案,尤其是涉及贫困户的档案,会随时间变化而不断变化。因此贫困户档案实行动态管理,才能保证贫困户信息精准。261光山县人民政府门户网站

(四)群众认可。要向群众讲清采集信息的道理,取得群众理解。需要群众签字的,能简化的简化,能合并的合并。要顾及群众感受,尊重群众人格,放置在贫困户家中的档案资料,要得到群众认同。只有这样,才能切实提高群众满意率。261光山县人民政府门户网站

四、工作步骤261光山县人民政府门户网站

(一)宣传培训(4月7日前)。261光山县人民政府门户网站

召开全县动员大会,对全县各级各单位的领导干部,各乡镇(街区)扶贫干部、驻村第一书记、村党支部书记等进行动员部署、宣传培训,学习本《实施细则》和上级文件精神,为脱贫攻坚档案管理提升月活动造势。各乡镇(街区)对驻村干部、村干部、帮扶责任人进行细致培训。切实达到每个乡镇(街区)、每个行政村有1名以上档案管理提升明白人。各级扶贫干部要牢固树立大局意识,从思想上,切实认识到档案管理提升月活动对全县脱贫坚工作的重要性,积极迅速推动工作。261光山县人民政府门户网站

(二)试点工作(4月10日前)。261光山县人民政府门户网站

由县脱贫攻坚指挥部档案组牵头,在有关乡镇选择12个档案基础较好的村,组织相关工作人员,严格按照《实施细则》要求,深入到组、户采集信息,整理乡、村、户档案,按年度分类归档。在总结试点工作,形成可复制经验后,组织各乡镇(街区)分管扶贫工作的班子成员、扶贫专干到试点乡村召开现场会,观摩学习,在全县推广经验做法。261光山县人民政府门户网站

(三)入户采集(4月20日前)。261光山县人民政府门户网站

积极开展“档案管理提升月”活动,进行“大走访”。县处级干部、各乡镇(街区)、帮扶单位负责人、驻村第一书记要切实负责,把促进脱贫攻坚档案管理提升工作任务扛在肩上,切实组织好工作人员到所联系乡镇(街区)、贫困村,对照《实施细则》和“一户一档”内容要求,与贫困户面对面座谈,详细了解贫困户信息,获取第一手真实的信息资料。要记录好帮扶具体措施、帮扶成效等情况,为“一户十三表”等完善档案工作奠定坚实基础。261光山县人民政府门户网站

(四)档案整理(4月30日前)。261光山县人民政府门户网站

帮扶单位选派的扶贫队员、扶贫工作队、驻村第一书记、驻村干部、帮扶责任人,根据采集的信息,按照《实施细则》和“一户一档”模本,逐户逐项整理完善自己所帮扶的贫困户档案,经审核合格后,交乡镇(街区)、村(居)实行统一管理。贫困户家庭档案,也全部装入“暖心服务袋”中,放在贫困户家中。4月底,全县档案管理提升月活动基本完成。261光山县人民政府门户网站

(五)检查验收(5月上旬)。261光山县人民政府门户网站

乡、村、户三级档案资料规范化建设工作完成后,县脱贫攻坚督导组、档案组组织相关人员以及各乡镇(街区)扶贫办业务人员在全县开展推磨检查验收,在所到乡镇,要普遍检查乡级档案整理情况,并随机抽取贫困村,并检查该村档案整理情况,再随机抽取贫困户,对贫困户档案资料及贫困户满意度等进行详细调查了解。严格制定执行考核制度,将推磨检查结果排成位次,在全县进行评比,适当予以奖惩,层层传导压力,切实促进脱贫攻坚档案管理提升月活动取得实效。261光山县人民政府门户网站

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附件1261光山县人民政府门户网站

乡镇级档案资料参考目录261光山县人民政府门户网站

一、精准识别261光山县人民政府门户网站

1.    村关于审核确认贫困户的报告(村“两委”报乡镇政府)261光山县人民政府门户网站

2.    乡(镇)关于    村确认贫困户审核报告的批复261光山县人民政府门户网站

3.    乡(镇)贫困户审核确认情况公示底稿及照片(第二次公示,2016612日以后确认的贫困户要有“六签字”)261光山县人民政府门户网站

4.关于复审贫困户的报告(乡镇政府报县扶贫办)261光山县人民政府门户网站

5.    县扶贫办复审贫困户的批复261光山县人民政府门户网站

6.    县贫困户名单公告底稿及照片(县级公告)261光山县人民政府门户网站

二、精准帮扶261光山县人民政府门户网站

7.    乡(镇)成立脱贫攻坚领导小组文件261光山县人民政府门户网站

8.    乡(镇)结对帮扶方案及帮扶责任人一览表261光山县人民政府门户网站

9.    乡(镇)    年度帮扶计划261光山县人民政府门户网站

10.    乡(镇)    年度项目实施相关证明材料261光山县人民政府门户网站

三、精准退出261光山县人民政府门户网站

11.    乡(镇)    年度贫困户脱贫计划261光山县人民政府门户网站

12.关于复审确认    村贫困户脱贫名单的报告(村“两委”261光山县人民政府门户网站

报乡镇政府)261光山县人民政府门户网站

13.    年度贫困户脱贫名单公告底稿及照片(乡镇公告)261光山县人民政府门户网站

四、各级脱贫攻坚政策性文件资料261光山县人民政府门户网站

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附件2 261光山县人民政府门户网站

一村一档参考目录261光山县人民政府门户网站

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一、 精准识别261光山县人民政府门户网站

1.党支部会议记录(用于2016612日以后识别进入的贫困户)261光山县人民政府门户网站

2.村“两委”会议记录(用于2016612日以后识别进入的贫困户)261光山县人民政府门户网站

3.党员大会会议记录(用于2016612日以后识别进入的贫困户)261光山县人民政府门户网站

4.     村村民代表大会民主评议会议记录261光山县人民政府门户网站

5.     村贫困户初选名单公示底稿及照片(第一次公示)261光山县人民政府门户网站

6.关于审核确认贫困户的报告(村“两委”报乡镇政府)261光山县人民政府门户网站

7.     乡(镇)关于     村确认贫困户审核报告的批复261光山县人民政府门户网站

8.     乡(镇)贫困户审核确认情况公示底稿及照片(第二次公示,2016612日以后确认的贫困户要有“六签字”)261光山县人民政府门户网站

9.     县扶贫办复审贫困户的批复261光山县人民政府门户网站

10.     县贫困户名单公告底稿与公告照片(县级公告)261光山县人民政府门户网站

二、精准帮扶261光山县人民政府门户网站

11.     村结对帮扶方案及帮扶责任人一览表261光山县人民政府门户网站

12.     村年度帮扶计划261光山县人民政府门户网站

13.     村年度项目实施相关证明材料261光山县人民政府门户网站

三、精准退出261光山县人民政府门户网站

14.     村年度贫困户脱贫计划261光山县人民政府门户网站

15.          年度村“两委”民主评议会议记录(贫困户退出初定名单)261光山县人民政府门户网站

16.     村贫困户退出名单公示底稿及照片(村级公示)261光山县人民政府门户网站

17.关于复审确认村贫困户脱贫名单的报告(村“两委”报乡镇政261光山县人民政府门户网站

府)261光山县人民政府门户网站

18.     乡镇     年度贫困户脱贫名单公告(乡镇公告)261光山县人民政府门户网站

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附件3 261光山县人民政府门户网站

一户一档参考目录261光山县人民政府门户网站

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一、精准识别261光山县人民政府门户网站

1、贫困户申请书261光山县人民政府门户网站

2、贫困户审核报告单261光山县人民政府门户网站

3、历年《贫困户信息采集表》261光山县人民政府门户网站

4、贫困户台账表261光山县人民政府门户网站

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二、精准帮扶261光山县人民政府门户网站

5、帮扶人《帮扶贫困户承诺书》261光山县人民政府门户网站

6、帮扶责任人入户工作记录261光山县人民政府门户网站

7、第一书记入户工作记录261光山县人民政府门户网站

8、贫困户精准脱贫明白卡261光山县人民政府门户网站

9、其他体现帮扶措施及成效的相关证明材料261光山县人民政府门户网站

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三、精准退出261光山县人民政府门户网站

10   年度贫困户脱贫入户核查表261光山县人民政府门户网站

11、贫困户脱贫申请评估、审核表261光山县人民政府门户网站

12、脱贫光荣证261光山县人民政府门户网站

13、已经脱贫贫困户家庭重要信息跟踪记录表261光山县人民政府门户网站

附:《扶贫手册》261光山县人民政府门户网站

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注:△表示在原“一户九表”基础上新增加的表格和内容。261光山县人民政府门户网站

     另:如果有返贫户,还需要填写《返贫申请书》(见附件6261光山县人民政府门户网站

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附件4261光山县人民政府门户网站

贫困户家庭档案参考目录261光山县人民政府门户网站

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1.《贫困户精准脱贫明白卡》261光山县人民政府门户网站

2.《扶贫手册》261光山县人民政府门户网站

3.贫困户识别及退出的标准和程序(类似于附件5,《脱贫攻坚工作致群众的公开信》)261光山县人民政府门户网站

4.年度贫困户脱贫入户核查表(此表2014年、2015年脱贫户不填写,不装入家庭档案)261光山县人民政府门户网站

5.脱贫光荣证(脱贫时候放入)261光山县人民政府门户网站

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附件5261光山县人民政府门户网站

脱贫攻坚工作致群众的公开信261光山县人民政府门户网站

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全村的父老乡亲,大家好!261光山县人民政府门户网站

首先感谢全村广大群众对党支部、村委会工作的大力支持和配合,对脱贫攻坚工作的支持和理解在上级扶贫政策的扶持和县驻村工作队的帮扶下,我村的基础设施、主导产业及社会各项事业都得到了较好的发展。为了使您更好的了解贫困户识别和退出流程,特用公开信的方式告知如下:261光山县人民政府门户网站

一、贫困户认定标准261光山县人民政府门户网站

(一)农民人均纯收入低于国家贫困标准(国家标准:    年为    元)。(二)统筹考虑“两不愁(不愁吃、不愁穿)四保障(保障义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全)”因素。261光山县人民政府门户网站

二、贫困户确认的程序和方法261光山县人民政府门户网站

第一步:农户申请。第二步:四议即党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序,确定贫困户初选对象。第三步:对初选贫困户名单进行“两公示一公告”,即村公示、乡公示、县级公告。坚持“公开、公正、透明”原则,实行“一进二看三算四比五议六定”工作法。即一进:干部进户调查。二看:看房子、家具等基本生活设施状况。三算:测算收入和支出,算出人均纯收入数。四比:和全村左邻右舍比较生活质量。五议:民主评议。六定:由村“两委”推荐确定,乡党委政府核定。261光山县人民政府门户网站

三、贫困户退出标准261光山县人民政府门户网站

    年底家庭人均纯收入达到    元以上;不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障。261光山县人民政府门户网站

四、贫困户退出程序261光山县人民政府门户网站

概括为“组推荐、村评议、村核实、村公示、乡审核、乡公告”。即“村民小组入户算账后推荐,召开“村两委”民主评议会,经村“两委”、驻村工作队和第一书记入户核实情况,拟脱贫对象签字认可,村内公示无异议后上报乡政府,经乡政府审核备案公告退出”。261光山县人民政府门户网站

父老乡亲们,脱贫攻坚是我们共同的大事,我村因为有了贫困户,才有了贫困村,才有了各类扶贫项目在我村的落实,请大家珍惜这难得的机遇,共同携起手来,凝心聚力,共创我们村的美好未来,为2020年全面建设小康社会贡献自己应有的力量。261光山县人民政府门户网站

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村党支部、村委会 261光山县人民政府门户网站

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附件6261光山县人民政府门户网站

返贫户申请书261光山县人民政府门户网站

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          村委会:261光山县人民政府门户网站

    我家住在组,家庭人口   人,其中,有劳动力   人,于201   年脱贫。201        返贫(选项:①因病②因学③缺劳力④缺技术⑤缺资金⑥无就业⑦因灾⑧其他说明原因),家庭年人均纯收入      元。再次申请为贫困户。   261光山县人民政府门户网站

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                                                                                                                                           申请人(签字):261光山县人民政府门户网站

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