2016年政府工作信息第四十三期
信息来源:县政府办  时间:2016-12-21 15:08:12  字体显示:

〔第四十三期〕dkF光山县人民政府门户网站

光山县人民政府办公室编            二○一六年十一月三十dkF光山县人民政府门户网站

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黄晓赟同志dkF光山县人民政府门户网站

在全县经济运行工作暨项目建设推进会上的讲话dkF光山县人民政府门户网站

(根据录音整理未经本人审阅)dkF光山县人民政府门户网站

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同志们:dkF光山县人民政府门户网站

根据会议安排,我讲三点意见,马上,王县长还要作重要讲话。dkF光山县人民政府门户网站

一、务必认清经济运行严峻形势dkF光山县人民政府门户网站

今年以来,在外部环境复杂严峻、经济下行压力增大的形势下,县委、县政府始终把稳增长、保态势作为全局工作的重中之重,按照“以月保季、以季保年”的工作要求,着力解决经济运行中的突出矛盾和问题,总的来看,全县经济运行总体平稳、稳中有进,但经济下行压力仍然较大。dkF光山县人民政府门户网站

(一)经济形势十分严峻。主要体现在一些经济发展指标,与上半年比,与全年目标比,与全市排位比,仍有不小差距。dkF光山县人民政府门户网站

与上半年对比看,目前我县有5项主要指标增速较上半年不同程度回落。其中,工业投资回落30.6个百分点,财政收入回落7.6个百分点,税收收入回落1个百分点,存款回落0.9个百分点,贷款回落2.7个百分点。dkF光山县人民政府门户网站

与全年目标对比看,目前全县有5项指标增速未能达到年初预期目标。其中,生产总值(年初目标9%)低于全年目标1.1个百分点,第三产业增加值(年初目标11%)低于全年目标0.7个百分点,规模以上工业企业增加值(年初目标11%)低于全年目标1.8个百分点,社会消费品零售总额(年初目标12%)低于全年目标0.1个百分点,固定资产投资(年初目标12%)低于全年目标1.1个百分点。dkF光山县人民政府门户网站

与全市排位看,前三季度,几项主要经济指标均处于全市靠后位次,其中,全县生产总值增速居全市第7位;规模以上工业企业增加值增速居全市第6位;固定资产投资增速居全市第7位;房地产开发投资增速居全市第9位;全社会用电量增速居全市第7位;工业用电量增速居全市第8位。dkF光山县人民政府门户网站

(二)存在问题非常突出。一是GDP增长不及预期。GDP是国民经济核算的核心指标,也是衡量一个地区经济状况和发展水平的重要指标,是综合经济实力的最集中体现。前三季度,我县GDP增长7.9%,同比回落0.9个百分点,与年度目标相差1.1个百分点,低于全市0.3个百分点,居全市第7位,被全市点名通报。影响GDP增速同比回落的主要因素,分行业看,第一产业增加值增速同比回落0.5个百分点,第二产业增加值增速同比回落1.6个百分点,第三产业增加值增速同比回落2.7个百分点;三次产业增加值增速全面下滑,导致GDP增速同比回落。dkF光山县人民政府门户网站

二是投资增速急剧下滑。固定资产投资是经济增长的重要引擎,事关经济发展的后劲。今年以来,我县固定资产投资增速急剧回落,9月份,全县固定资产投资增速较去年同期相比回落近10个百分点,主要表现在民间投资和工业投资持续滑坡,特别是房地产投资,增速已连续9个月处全市倒数第一。同时,由于我县全年项目数量偏少,储备严重不足,大项目偏少,对全县投资增长的拉动作用有限,加上全县贷款数量在全市倒数,目前,全县存贷比仅为40.5%,经济发达地区达70%以上。dkF光山县人民政府门户网站

三是财税收入下行压力较大。财税收入是一个地方经济实力的真实体现,决定着提供公共服务的能力。上半年以来,一般公共预算收入增速呈持续下滑态势,上半年增长16.9%,1—8月份增长10.3%,1—9月份增长9.3%,低于全市0.2个百分点,居全市第5位。其中,税收收入2.3亿元,增速较上半年回落1个百分点,特别是地税收入受“营改增”影响,元—9月份,占全县地税收入40%以上的营业税,较去年同期减收近2500万元。dkF光山县人民政府门户网站

四是产业结构不尽合理。一产比重过大,前三季度,我县三次产业结构为31.5:38.8:29.7,一产占GDP比重高达31.5%,同期全市为27.5%,全省为12.5%,分别高于全市4个百分点,高于全省近10个百分点。不仅一产占比大,而且其增速低,2016年前三季度增速为3.8%,三次产业统一核算后,直接影响全县GDP增速。dkF光山县人民政府门户网站

五是少数目标牵头单位责任心不强、大局意识不强、任务观念不强,履职能力不强。之前,我们召开多次统计工作会、项目推进会,对相关经济指标进行分析、强调,但有的指标数据连续几个月全市倒数的局面,依然未得到有效扭转。比如,全县房地产投资连续9个月全市倒数第一,我们到外地考察学习,外县房地产主管部门能做到辖区房地产企业必须在本地注册、备案,据统计,目前有11家在光山有项目的房地产企业,投资数据却未能统计登记我县,其中原由,值得反思。dkF光山县人民政府门户网站

二、务必坚定发展信心dkF光山县人民政府门户网站

形势虽然严峻,但我们更要看到,当前经济发展中还存在很多利好因素,只要我们思想不滑坡,办法总比困难多,我们有条件、有能力实现经济持续健康较快发展。dkF光山县人民政府门户网站

首先,第三季度全县经济运行态势逐步向好,我们要充满信心。一是经济增速开始回升。前三季度,全县完成生产总值136.7亿元,增长7.9%,增幅比上半年提高0.3个百分点。二是城乡消费市场积极活跃。全县社会消费品零售总额完成58.6亿元,增长11.9%,居全市第1位,其中限额以上企业零售额累计完成35.7亿元,增长16.8%。三是财政金融运行平稳。9月末,全县金融机构存、贷款余额分别达214.6亿元、87亿元,增长10.7%、5.9%。四是物价总水平保持稳定。元—9月份,全县居民消费价格指数101.4%,同比上涨1.4个百分点。dkF光山县人民政府门户网站

其次,政策保障支撑有力,我们要充满信心。政策方面,在中办和省委、省政府的积极协调下,我们原来一些不敢想的事情,正逐步变为现实,如我们的龙山湖国家级湿地公园、国家主体生态功能区等国家级品牌创建得以实现,袁湾水库被纳入国家规划的笼子,等等。要素保障方面,为支持我县脱贫攻坚工作,各金融机构主动对接,积极参与我县的扶贫项目和基础设施建设,除了前期邮储银行、农行、农联社、中行、中原银行、珠江村镇银行、省国开行、中原农险、省农信担保公司,针对不同领域和需求分别开发不同的金融、保险产品和担保业务外,建行、浦发银行、郑州银行也都积极对接,主动参与我县的产业发展和基础设施建设,必将为我县后续发展增添新鲜血液。由于金融扶贫工作卓有成效,近期全市金融扶贫工作现场会计划在我县召开。dkF光山县人民政府门户网站

其三,最后40多天是投资的见效期,我们要充满信心。今年投产的增量项目已经开始发挥效应,如潢河光山县城段综合治理工程一期项目,总投资5.1亿元,9月份已全面开工建设;晏河乡50MW光伏发电项目,总投资4.2亿元,3月份已开工。同时,第四季度还是消费内需的旺盛期,房地产、汽车、年货等的销售高峰即将到来,消费的增长将有力拉动经济的增长。 dkF光山县人民政府门户网站

三、务必盯死目标任务dkF光山县人民政府门户网站

各级各部门要以目标管理总揽工作全局,要立即对各自承担的目标任务进行排查梳理,迎难而上,奋力冲刺剩下40多天,确保各项目标健康运行。dkF光山县人民政府门户网站

第一,加强经济运行监测。一要抓好重点目标调度。统计局要牵头,各指标部门要紧盯与生产总值核算相关的16项指标和与县域经济考核评价相关的14项指标,进行精准调度,倒逼部门、企业找差距,补短板、挖增量,加强动态监测,开展专项督查,以月保季、以季保年,全力确保目标任务的完成。各指标涉及相关部门要紧盯年初签订的目标责任书,密切关注各自负责指标的动向,确保全年各项目标均达全市中等偏上位次。二要密切关注形势。目标办、统计等部门要加强业务指导,对目标完成较差的乡镇,要帮助制定有针对性的措施,尽快迎头赶上。各个目标监控单位要加强纵向沟通与横向联系,既要主动争取上级监控部门的支持配合,也要与兄弟县区保持密切联系,学习借鉴好的做法与经验,确保重点目标不落后。特别是11月份,各个部门要带着总结,积极主动与上级目标监控主管部门搞好汇报对接,争取上级指导,力争各项考核指标不丢分。统计、工信等部门要会同产业集聚区进一步加大“四上”企业排查入库力度,力争把能提高经济指标的数据,全部统计上来。三要抓好“争先进、比贡献”活动。从去年10月份全市开展这项活动以来,市里每月对县区进行排名,并将于年底进行综合考核排名。因此,各级各部门要高度重视,主要领导要亲自过问,明确专人,查漏补缺,切实把活动抓紧抓细抓实。各牵头单位要积极与上级考核部门对接,准确掌握全市位次,及时发现问题并迅速整改到位,确保全县竞赛活动取得好成绩。dkF光山县人民政府门户网站

第二,抓好工业增长。各相关部门要加强对重点工业企业的跟踪、服务和调控,密切关注企业生产经营状况和经济运行走势。工信、环保等部门要主动协调上级部门,积极争取政策支持,帮助县内重点企业解决好生产经营中的实际问题。财政、金融等部门要立足县政府出台的《金融机构考核奖励办法》,和拟定的《关于加强产业金融扶贫贷款担保工作的实施意见》,帮助企业获得更多贷款。dkF光山县人民政府门户网站

第三,强化项目建设。今天的投入就是明天的产出,今天的投资结构就是明天的产业结构,投资是增后劲、打基础的重要抓手。我们把重大项目建设作为稳增长的第一抓手,扎实推进项目落地生根,以大投入带动大发展。一要加快基础设施重大项目建设。充分利用国开行已到位贷款资金,加大官渡河区域综合治理项目建设,特别是已排出实施的7-8项重点项目的手续办理、资金拨付等进度,与形势要求、与领导要求存在较大差距,为此,各个项目单位要督促在建项目,抓紧办理已到位贷款资金的拨付,形成有效投资和有效税收。继续抓好“四类项目”建设,严格按时间节点,强力推进督查督办,逐项跟踪问效,最大限度地完成更多实物工作量。二要加大扶贫项目建设力度。突出抓好与国开行谋划的“三十一百工程”(10万亩油茶、10万亩茶叶、10平方公里官渡河区域综合治理以及100个美丽乡村示范点)建设,加快扶持涉农产业发展。目前,省国开行已初步同意无偿捐赠我县100万元作为产业发展风险补偿金,并对“三十一百”项目计划2016年底前贷款总数相加达近20亿元,可以说,省国开行对我县的支持是空前的。财政、发改部门要协调涉农部门,抓紧财政涉农资金的整合力度,加大涉农项目投资,形成实际工作量。三要充实三年滚动投资计划项目。认真谋划储备一批基础设施、产业升级、民生事业、生态环保、公共服务等领域的重大项目,做好3年滚动投资计划项目库动态调整和上报工作,争取纳入国家各类债券、信贷等投资计划,获得上级更多项目和资金支持。借鉴广德经验做法,制定全县争资跑项工作奖励办法,加大联审联批力度,推行一站式办公、一费制服务制度,以及各部门“人人向前走一步”的“营养师式”服务模式,为项目落地建设创造良好环境。同时,建议借鉴市的做法,对重点项目由四大家领导逐人分包,并适时将项目推进情况在电视台和光山通讯上进行通报。dkF光山县人民政府门户网站

第四,狠抓财税收入。税收征收方面,今年以来,我县的财政税收表面上看,达到了时序进度,但我们年前财政征收的任务依然非常艰巨,特别是乡镇税收缺口大,进展很不平衡,1—9月份,全县有12个乡镇税收增速为负增长,其中有3个乡镇负增长为40%以上。对此,各乡镇主要负责同志一定要引起高度重视,紧盯税收任务不放松,对前9个月任务完成相对较好的乡镇,要再接再厉,争取提前完成全年目标任务。较差的,要认真摸排,加压奋进,主动寻找税源,加强税收征管,所有乡镇都要不折不扣地完成全年税收任务,不拖全县后腿。关于税收工作,近期还要专门召开综合治税专题会,发动县直相关部门与财政、税收等部门积极配合,力争全年税收全面完成。基金收入方面,国土部门要牵头协调两个办事处、产业集聚区和商务中心区,进一步压实责任,加大力度,加快推进拟出让地块征地补偿工作,确保达到净地出让条件,力争年前实现部分地块挂牌出让,缓解基金和资金调度压力。金融扶贫方面,要全面落实《统筹融合财政涉农资金实施办法》《财政金融支持产业发展带动贫困群众增收的实施意见》等文件,紧盯我县出台各项金融扶贫和产业扶贫政策、措施的落实,和与各合作银行开展金融扶贫业务的落实,加强沟通协调、积极督促推进,确保更多扶贫资金到位放贷。dkF光山县人民政府门户网站

同志们,完成全年目标任务艰巨,责任重大。希望大家全力冲刺,决战年末岁尾,为全县经济社会发展做出应有贡献!dkF光山县人民政府门户网站